Difesa del diritto di accesso alla documentazione comunale di consiglieri, consiglieri provinciali e cariche elettive contro i dinieghi indebiti delle giunte. Consulenza dall'interno dell'amministrazione locale.
Prima consulenza riservata →Il diritto di accesso all'informazione e alla documentazione in possesso dell'amministrazione locale è uno dei diritti fondamentali dell'esercizio della carica rappresentativa. Senza accesso agli atti, alle fatture, ai contratti e ai dati di gestione, il consigliere non può controllare l'operato della giunta, non può formulare domande fondate in consiglio e non può svolgere la funzione di controllo che gli affidano la Costituzione e la Legge di Base sul Regime degli Enti Locali.
Tuttavia, il diniego indebito dell'accesso è una prassi diffusa in molti comuni. Le giunte ricorrono a dilazioni, dinieghi formali e restrizioni non previste dalla legge per impedire che l'opposizione controlli la loro gestione. Soriano i Piqueras difende il diritto di accesso delle cariche elettive contro queste pratiche, con il vantaggio eccezionale che il socio Emilio José Belencoso Rodrigo — sindaco di Almàssera, consigliere dal 2011 e pubblicista in questa materia — conosce questo diritto da entrambi i lati: come rappresentante eletto che lo esercita e come avvocato che lo difende.
«Soriano i Piqueras ingaggia il sindaco di Almàssera, Emilio J. Belencoso, che lavorerà ai casi di Francis Puig e Joan Ribó»
Valenciaplaza → →«Emilio José Belencoso rafforza le aree di diritto pubblico, penale amministrativo ed economico di Soriano i Piqueras»
Lawyerpress → →«Il sindaco di Almàssera, Emilio José Belencoso, entra come socio nello studio Soriano i Piqueras»
Hortanoticias → →«Soriano i Piqueras hires Emilio Belencoso Rodrigo»
Iberian Lawyer → →Art. 15 ROF — Accesso libero e diretto senza autorizzazione preventiva
SÌ
Contro il provvedimento espresso di diniego dell'accesso, il consigliere può proporre ricorso in opposizione dinanzi al sindaco entro un mese. È un adempimento preliminare facoltativo che non esaurisce la via amministrativa ma che può risultare utile per creare una traccia formale del diniego.
Contro il provvedimento espresso di diniego dell'accesso, il consigliere può proporre ricorso in opposizione dinanzi al sindaco entro un mese. È un adempimento preliminare facoltativo che non esaurisce la via amministrativa ma che può risultare utile per creare una traccia formale del diniego.
La via principale di impugnazione è il ricorso contenzioso-amministrativo dinanzi ai Tribunali del Contenzioso Amministrativo competenti. Il termine è di due mesi dalla notifica del provvedimento di diniego o, se è stato proposto ricorso in opposizione, dalla notifica della relativa decisione. Si può chiedere l'adozione di misure cautelari di accesso provvisorio alla documentazione durante la trattazione del ricorso.
Quando il sindaco non provvede entro cinque giorni di calendario, opera il silenzio-assenso: l'accesso si intende concesso. Se il comune persiste nel non fornire la documentazione, il consigliere può rivolgersi direttamente al tribunale del contenzioso amministrativo per ottenere l'esecuzione forzata dell'atto tacito favorevole, senza necessità di impugnare un diniego espresso.
Il diniego sistematico e ingiustificato dell'accesso all'informazione da parte del sindaco può avere rilevanza penale. Il diniego reiterato e manifestamente ingiustificato potrebbe integrare l'abuso d'ufficio (art. 404 CP) quando ricorra l'elemento soggettivo della consapevolezza dell'antigiuridicità della condotta. Soriano i Piqueras è in una posizione unica per valutare tanto la via amministrativa quanto quella penale.
Avvocato e consigliere dal 2011. Sindaco di Almàssera dal 2023. Ha esercitato per oltre un decennio il diritto di accesso all'informazione come membro dell'opposizione e lo conosce in profondità dalla prospettiva della carica elettiva. Ha pubblicato nel dicembre 2021 nella Revista de Estudios Locales CUNAL l'articolo El derecho de los concejales a acceder a la información obrante en el Ayuntamiento, riferimento accademico in questa materia.