Defensa del derecho de acceso a la documentación municipal de concejales, diputados provinciales y cargos electos frente a denegaciones indebidas de los equipos de gobierno. Asesoramiento desde dentro de la administración local.
Primera consulta confidencial →El derecho de acceso a la información y documentación obrante en la administración local es uno de los derechos fundamentales del ejercicio del cargo representativo. Sin acceso a los expedientes, las facturas, los contratos y los datos de gestión, el concejal no puede fiscalizar la actuación del equipo de gobierno, no puede formular preguntas fundadas en el pleno y no puede cumplir la función de control que le encomienda la Constitución y la Ley de Bases de Régimen Local.
Sin embargo, la denegación indebida del acceso es una práctica habitual en muchos ayuntamientos. Los equipos de gobierno utilizan dilaciones, denegaciones formales y restricciones no previstas en la ley para impedir que la oposición fiscalice su gestión. Soriano i Piqueras defiende el derecho de acceso de los cargos electos frente a estas prácticas, con la ventaja excepcional de que el socio Emilio José Belencoso Rodrigo — alcalde de Almàssera, concejal desde 2011 y publicista en esta materia — conoce este derecho desde ambos lados: como representante electo que lo ejerce y como abogado que lo defiende.
«Soriano i Piqueras ficha al alcalde de Almàssera, Emilio J. Belencoso, que trabajará en los casos de Francis Puig y Joan Ribó»
Valenciaplaza → →«Emilio José Belencoso refuerza las áreas de derecho público, penal administrativo y económico de Soriano i Piqueras»
Lawyerpress → →«El alcalde de Almàssera, Emilio José Belencoso, se incorpora como socio al despacho Soriano i Piqueras»
Hortanoticias → →«Soriano i Piqueras hires Emilio Belencoso Rodrigo»
Iberian Lawyer → →Art. 15 ROF — Acceso libre y directo sin autorización previa
SÍ
Contra la resolución expresa denegatoria del acceso, el concejal puede interponer recurso de reposición ante el alcalde en el plazo de un mes. Es un trámite previo potestativo que no agota la vía administrativa pero que puede resultar útil para crear un registro formal de la denegación.
Contra la resolución expresa denegatoria del acceso, el concejal puede interponer recurso de reposición ante el alcalde en el plazo de un mes. Es un trámite previo potestativo que no agota la vía administrativa pero que puede resultar útil para crear un registro formal de la denegación.
La vía principal de impugnación es el recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo competentes. El plazo es de dos meses desde la notificación de la resolución denegatoria o, si se ha interpuesto recurso de reposición, desde la notificación de su resolución. Puede solicitarse la adopción de medidas cautelares de acceso provisional a la documentación mientras se tramita el recurso.
Cuando el alcalde no resuelve en el plazo de cinco días naturales, opera el silencio positivo: el acceso se entiende otorgado. Si el ayuntamiento persiste en no facilitar la documentación, el concejal puede acudir directamente al juzgado contencioso-administrativo para obtener la ejecución forzosa del acto presunto favorable, sin necesidad de impugnar una denegación expresa.
La denegación sistemática e injustificada del acceso a la información por parte del alcalde puede tener relevancia penal. La denegación reiterada y manifiestamente injustificada podría ser constitutiva de prevaricación administrativa (art. 404 CP) cuando concurra el elemento subjetivo de conocimiento de la antijuridicidad de la conducta. Soriano i Piqueras está en posición única para valorar tanto la vía administrativa como la penal.
Abogado y concejal desde 2011. Alcalde de Almàssera desde 2023. Ha ejercido durante más de una década el derecho de acceso a la información como miembro de la oposición y lo conoce en profundidad desde la perspectiva del cargo electo. Publicó en diciembre de 2021 en la Revista de Estudios Locales CUNAL el artículo El derecho de los concejales a acceder a la información obrante en el Ayuntamiento, referencia académica en esta materia.