Fonti del diritto e tecnica normativa
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Norma suprema del ordenamiento, aprobada en 1978, que organiza los poderes del Estado, reconoce los derechos fundamentales y vincula a todos los poderes públicos y ciudadanos.
Legge fondamentale dello Stato (1948), fonte suprema e rigida: disciplina i poteri pubblici, garantisce i diritti e può essere modificata solo con il procedimento aggravato dell'art. 138.
Procedimiento agravado (arts. 167-168 CE) para modificar el texto constitucional, con mayorías cualificadas y, en su caso, referéndum.
Procedimento aggravato (art. 138 Cost.) con doppia deliberazione di ciascuna Camera ed eventuale referendum confermativo; le leggi che lo seguono si chiamano leggi costituzionali.
Ley que, por exigencia constitucional (art. 81 CE), regula los derechos fundamentales, los estatutos de autonomía y el régimen electoral y requiere mayoría absoluta del Congreso.
Categoria assente nell'ordinamento italiano: le materie corrispondenti sono regolate da leggi ordinarie o, se toccano la Costituzione, da leggi costituzionali.
Observación Sin equivalente: las materias que la CE reserva a ley orgánica se regulan en Italia por ley ordinaria o, si tocan la Constitución, por legge costituzionale.
Norma aprobada por las Cortes Generales por mayoría simple, con rango de ley y sometida solo a la Constitución.
Atto normativo approvato dalle due Camere (art. 70 Cost.), fonte primaria subordinata soltanto alla Costituzione e al diritto dell'Unione.
Ley por la que las Cortes delegan en el Gobierno la elaboración de un texto articulado, fijando objeto, principios y plazo (art. 82 CE).
Legge con cui il Parlamento delega al Governo l'adozione di un decreto legislativo, fissando oggetto, principi e criteri direttivi e termine (art. 76 Cost.).
Observación Fija «principi e criteri direttivi» y plazo (art. 76 Cost.).
Norma con rango de ley dictada por el Gobierno en ejercicio de una delegación legislativa, para refundir textos o desarrollar una ley de bases.
Atto con forza di legge adottato dal Governo in attuazione di una legge delega, entro i limiti da essa fissati.
Observación Norma con rango de ley del Gobierno en virtud de delegación.
Real decreto legislativo que reúne en un solo texto normas dispersas sobre una materia, regularizándolas y armonizándolas.
Raccolta organica delle norme vigenti su una materia; se adottato come decreto legislativo può anche innovare (testo unico innovativo), altrimenti è meramente compilativo.
Observación El testo unico puede ser compilativo o innovativo (dictado como d.lgs.): TUE, TUEL, TU espropriazioni.
Real decreto legislativo que desarrolla en artículos los principios fijados por una ley de bases.
Decreto legislativo che dà attuazione ai principi e criteri direttivi della legge delega.
Norma provisional con fuerza de ley que el Gobierno dicta en caso de extraordinaria y urgente necesidad y que el Congreso debe convalidar en treinta días (art. 86 CE).
Atto con forza di legge adottato dal Governo in casi straordinari di necessità e urgenza, che perde efficacia ex tunc se non è convertito in legge entro sessanta giorni (art. 77 Cost.).
Observación Exige «casi straordinari di necessità e urgenza» (art. 77 Cost.); decae ex tunc si no se convierte en 60 días.
Acuerdo del Congreso que confirma la vigencia del real decreto-ley sin modificar su texto; cabe tramitarlo después como proyecto de ley.
Legge con cui il Parlamento stabilizza il decreto-legge, potendo emendarlo; gli emendamenti devono essere omogenei al suo contenuto.
Observación ≠ convalida (que es la convalidación de un acto viciado). La legge di conversione puede modificar el texto; la convalidación española no.
Norma jurídica de rango inferior a la ley dictada por el Gobierno o la Administración en ejercicio de la potestad reglamentaria.
Fonte secondaria adottata dal Governo, dai ministri o dagli enti territoriali nell'esercizio della potestà regolamentare, subordinata alla legge.
Observación Fuente secundaria. Reglamentos del Gobierno: d.P.R. previo parere del Consiglio di Stato (art. 17 L. 400/1988); ministeriales: d.m.
Forma que adoptan las decisiones del Consejo de Ministros y del Presidente del Gobierno, normativas o no.
Il d.P.R. è la forma degli atti deliberati dal Consiglio dei ministri ed emanati dal Capo dello Stato; il d.P.C.M. è l'atto del Presidente del Consiglio.
Observación Según lo apruebe el Consiglio dei ministri o el Presidente del Consiglio.
Disposición, normativa o singular, dictada por un ministro en las materias de su departamento.
Atto, normativo o puntuale, adottato da un ministro nelle materie di competenza del suo dicastero.
Reglamento que desarrolla y completa una ley para hacer posible su aplicación.
Regolamento che dà esecuzione o attuazione a una legge (art. 17, co. 1, lett. a e b, L. 400/1988).
Observación Art. 17, co. 1, lett. a y b, L. 400/1988.
Reglamento dictado sin una ley previa que desarrolle, admisible solo en materias organizativas o no reservadas a la ley.
Regolamento adottato in materie non disciplinate dalla legge e non coperte da riserva (art. 17, co. 1, lett. c, L. 400/1988).
Observación Art. 17, co. 1, lett. c, L. 400/1988.
Reglamento que ordena la estructura y funcionamiento interno de una Administración.
Regolamento che disciplina l'organizzazione e il funzionamento degli uffici pubblici.
Técnica por la que una ley degrada el rango de una materia para que pueda regularse por reglamento.
Tecnica con cui la legge autorizza un regolamento a disciplinare una materia, con abrogazione delle norme legislative vigenti dalla sua entrata in vigore (art. 17, co. 2, L. 400/1988).
Observación Art. 17, co. 2, L. 400/1988.
Orden interna de un órgano superior a los inferiores sobre la aplicación de las normas, sin eficacia frente a terceros.
Atto interno con cui l'organo sovraordinato indirizza l'attività degli uffici; non è fonte del diritto e non vincola i privati.
Observación Sin eficacia normativa externa; «direttiva» designa también la instrucción del órgano superior al inferior.
Ley aprobada por el parlamento de una comunidad autónoma en las materias de su competencia, con el mismo rango que la estatal.
Legge approvata dal Consiglio regionale nelle materie di competenza concorrente o residuale (art. 117 Cost.).
Disposición reglamentaria o acto del ejecutivo autonómico.
Regolamento o deliberazione adottati dalla Giunta regionale, ovvero decreto del suo Presidente.
Norma institucional básica de cada comunidad autónoma, aprobada por ley orgánica, que fija sus competencias e instituciones.
Atto fondamentale della Regione sulla forma di governo e l'organizzazione; nelle regioni ordinarie è legge regionale rinforzata, in quelle speciali legge costituzionale.
Observación Regiones ordinarias: aprobado por ley regional reforzada (art. 123 Cost.); regiones especiales: por legge costituzionale.
Norma reglamentaria aprobada por el pleno del ayuntamiento, con eficacia general en el término municipal.
Fonte normativa secondaria approvata dal consiglio comunale nell'esercizio della potestà regolamentare (art. 7 TUEL).
Observación ≠ ordinanza (IT), que es una orden singular (del alcalde, de demolición, etc.).
Reglamento que regula la organización y funcionamiento de los órganos del ayuntamiento.
Atto fondamentale dell'ente locale sulle sue attribuzioni, organi e partecipazione (art. 6 TUEL), integrato dal regolamento del consiglio.
Mandato o comunicación del alcalde a los vecinos, normalmente para recordar obligaciones o adoptar medidas urgentes.
Provvedimento del sindaco, anche contingibile e urgente, che impone obblighi o divieti (artt. 50 e 54 TUEL).
Observación ≠ bando (IT), que es la convocatoria o anuncio de una licitación, concurso o subvención.
Diario oficial donde se publican las leyes y disposiciones estatales, requisito de su entrada en vigor.
Organo ufficiale di pubblicazione delle leggi e degli atti normativi statali, condizione della loro entrata in vigore.
Diario oficial de cada comunidad autónoma.
Bollettino di pubblicazione delle leggi e degli atti regionali.
Diario oficial de ámbito provincial donde se publican ordenanzas, anuncios y edictos de las entidades locales.
Non esiste: gli atti degli enti locali si pubblicano all'albo pretorio online e, quando previsto, sul BUR.
Observación Los actos locales se publican en el albo pretorio online y, cuando la ley lo exige, en el BUR.
Publicación oficial de los actos de la Unión Europea.
Pubblicazione ufficiale degli atti dell'Unione europea.
Espacio, hoy electrónico, donde el ayuntamiento publica anuncios, edictos y notificaciones.
Spazio telematico in cui l'ente pubblica atti e avvisi; la pubblicazione all'albo è condizione di efficacia delle deliberazioni (art. 124 TUEL).
Observación La publicación en el albo es requisito de eficacia de los actos locales (art. 124 TUEL).
Inserción de una norma o acto en el diario oficial correspondiente para su conocimiento general.
Inserimento di un atto nella fonte ufficiale di conoscenza legale (G.U., BUR, albo).
Momento desde el que una norma produce efectos; por defecto, veinte días después de su publicación.
Momento da cui la norma è obbligatoria; di regola il quindicesimo giorno dopo la pubblicazione (art. 73 Cost.).
Observación Vacatio ordinaria: 20 días en España (art. 2.1 CC); 15 en Italia (art. 73 Cost.; art. 10 preleggi).
Pérdida de vigencia de una norma por otra posterior, de modo expreso o tácito.
Cessazione dell'efficacia di una norma per effetto di una norma successiva, espressa, tacita o per nuova disciplina della materia (art. 15 preleggi).
Observación ≠ deroga (IT), que es la excepción o dispensa de una regla, no su supresión.
Cláusula final de una norma que enumera las disposiciones que quedan sin vigor.
Disposizione che elenca le norme abrogate dalla nuova legge.
Parte final de una norma que recoge regímenes especiales, excepciones o mandatos que no encajan en el articulado.
Categoria propria della tecnica legislativa spagnola; in Italia i contenuti corrispondenti stanno in articoli finali o in disposizioni particolari.
Observación Sin categoría propia; su contenido va en artículos finales o en «disposizioni particolari».
Regla que ordena el paso del régimen anterior al nuevo para las situaciones pendientes.
Norma che regola il passaggio dalla disciplina previgente a quella nuova per i rapporti in corso.
Previsión de cierre: títulos competenciales, habilitaciones reglamentarias, entrada en vigor.
Norma di chiusura su entrata in vigore, attuazione e coordinamento.
Parte expositiva que precede al articulado y explica los fines y el contenido de la norma; se publica con ella pero no tiene valor normativo.
Relazione che accompagna il disegno di legge ma non viene pubblicata con la legge; i decreti recano invece un preambolo con i «visto» e i «considerato».
Observación La relazione acompaña al proyecto pero no se publica con la ley; los decretos llevan preambolo con los «visto» y «considerato».
Unidades de división del texto normativo, del artículo a la frase.
Unità di partizione del testo normativo: il comma è il capoverso numerato, il periodo la frase che termina con il punto.
Observación «comma» es el apartado numerado (art. 20, co. 8 = art. 20.8); «periodo» es la frase.
Artículos intercalados en una norma vigente sin alterar la numeración original.
Articoli inseriti in un testo vigente senza rinumerarlo.
Observación Mismo sistema de numeración intercalada (art. 21-nonies L. 241/1990).
Principio por el que la norma de rango inferior no puede contradecir a la superior (art. 9.3 CE).
Principio per cui la fonte subordinata non può contrastare con quella sovraordinata.
Criterio que resuelve los conflictos entre normas atribuyendo cada materia a la fuente habilitada para regularla.
Criterio di risoluzione delle antinomie fondato sulla ripartizione delle materie tra fonti (Stato-Regioni, legge-regolamento).
Exigencia constitucional de que una materia se regule por ley y no por reglamento.
Obbligo costituzionale di disciplinare una materia con legge; è assoluta se esclude il regolamento, relativa se ammette la sua integrazione.
Sujeción de la Administración a la ley y al Derecho; toda potestad requiere habilitación normativa.
Soggezione dell'amministrazione alla legge: ogni potere amministrativo richiede un fondamento normativo (art. 97 Cost.; art. 1 L. 241/1990).
Prohibición de aplicar a hechos anteriores las normas sancionadoras desfavorables o restrictivas de derechos (art. 9.3 CE).
Regola per cui la legge dispone solo per l'avvenire (art. 11 preleggi), con rango costituzionale in materia penale (art. 25 Cost.).
Normas estatales que fijan el común denominador de una materia compartida, que las comunidades autónomas desarrollan.
Principi posti dalla legge statale nelle materie di legislazione concorrente, entro i quali le Regioni legiferano (art. 117, co. 3, Cost.).
Observación ≈ Las bases españolas son normas aplicables directamente; los principi fondamentali vinculan sobre todo al legislador regional.
Normativa autonómica que completa las bases estatales.
Disciplina regionale che completa i principi fondamentali statali.
Regla por la que el Derecho estatal suple las lagunas del autonómico (art. 149.3 CE).
Carattere della norma statale di dettaglio che si applica finché la Regione non legifera e cede poi alla norma regionale.
Observación La norma estatal se aplica hasta que la región legisle, con límites fijados por la Corte costituzionale.
El reglamento europeo es directamente aplicable; la directiva fija resultados y debe incorporarse al Derecho interno.
Il regolamento è direttamente applicabile; la direttiva va recepita, in Italia di regola tramite la legge di delegazione europea annuale.
Acuerdo entre Estados que, publicado en el BOE, forma parte del ordenamiento interno (art. 96 CE).
Accordo tra Stati che entra nell'ordinamento con l'ordine di esecuzione; per alcuni è necessaria l'autorizzazione parlamentare alla ratifica (art. 80 Cost.).
Ley que regula de forma sistemática una rama completa del Derecho.
Legge che disciplina in modo organico un intero settore (c.c., c.p., c.p.a.).
Ley de contenido heterogéneo que acompaña a los presupuestos con reformas en materias diversas.
Leggi collegate alla manovra di bilancio o decreti di fine anno che prorogano termini e modificano norme eterogenee.
Observación ≈ Función similar de norma ómnibus de fin de año.
Iniciativa legislativa de los grupos parlamentarios, de las asambleas autonómicas o popular.
Iniziativa legislativa dei parlamentari, dei consigli regionali, del CNEL o del popolo; al Senato si chiama disegno di legge.
Observación En Italia la iniciativa del Gobierno es siempre «disegno di legge».
Iniciativa legislativa del Gobierno, aprobada en Consejo de Ministros.
Iniziativa legislativa del Governo, deliberata dal Consiglio dei ministri e autorizzata dal Presidente della Repubblica.
Propuesta de modificación de un texto en tramitación parlamentaria.
Proposta di modifica di un testo in discussione in Parlamento.
Proposición de ley presentada por al menos 500.000 electores (art. 87.3 CE).
Proposta di legge presentata da almeno 50.000 elettori (art. 71 Cost.).
Actos del Rey que perfeccionan la ley y ordenan su publicación (art. 91 CE).
Atto del Presidente della Repubblica che attesta l'approvazione della legge e ne ordina la pubblicazione; può rinviarla alle Camere con messaggio motivato.
Observación Sin sanción: el Presidente della Repubblica promulga o devuelve la ley con mensaje motivado (rinvio, art. 74 Cost.).
Firma del Presidente del Gobierno o ministro que da validez a los actos del Rey y traslada la responsabilidad.
Firma del ministro proponente che rende validi gli atti del Capo dello Stato e ne assume la responsabilità (art. 89 Cost.).
Ley anual que aprueba los ingresos y gastos del Estado.
Legge annuale che approva il bilancio dello Stato, con sezione normativa e sezione contabile (L. 196/2009).
Ley que regula un caso concreto en lugar de establecer una regla general.
Legge dal contenuto puntuale, propria di un provvedimento amministrativo; ammessa con scrutinio stretto di ragionevolezza.
Observación Admitida por la Corte costituzionale con control estricto de razonabilidad.
Disposición situada en el escalón legal: leyes, decretos-leyes y decretos legislativos.
Fonte subordinata solo alla Costituzione: leggi, decreti-legge, decreti legislativi, leggi regionali.
Fuente subsidiaria que rige en defecto de ley aplicable.
Fonte non scritta che opera solo se richiamata dalla legge (praeter legem) e mai contro di essa.
Fuente supletoria e informadora del ordenamiento.
Principi desunti dal sistema, utilizzati per colmare le lacune (art. 12 preleggi).
Doctrina reiterada de los tribunales, que complementa el ordenamiento.
Orientamenti delle corti; non è fonte formale, salvo il vincolo dei principi dell'Adunanza plenaria per le sezioni del Consiglio di Stato.
Opiniones de los juristas, sin valor de fuente.
Opinioni degli studiosi, prive di valore vincolante.
Fijación del sentido de una norma por el propio legislador mediante otra ley.
Legge che chiarisce il significato di una norma precedente con effetto retroattivo.
Ausencia de norma aplicable y su integración mediante normas que regulan supuestos semejantes (art. 4 CC).
Mancanza di una norma e sua integrazione con disposizioni che regolano casi simili o con i principi generali (art. 12 preleggi).
Normas generales sobre fuentes, aplicación y eficacia de las leyes (arts. 1-16 CC).
Disposizioni sulla legge in generale premesse al codice civile, su fonti, interpretazione ed efficacia nel tempo.
Resolución del TC que decide recursos, cuestiones o amparos; se cita por número y año (STC 61/1997).
Decisione della Corte costituzionale, citata per numero e anno (sent. n. 95/2025); le sentenze di accoglimento eliminano la norma erga omnes.
Observación Cita italiana por número y año, no por fecha.
Resolución de la Sala Tercera que fija doctrina en casación; se cita por número y fecha.
Decisione del giudice amministrativo d'appello, citata per sezione, numero e anno; la Cassazione interviene solo sulla giurisdizione.
Observación En lo contencioso-administrativo el equivalente funcional del TS es el Consiglio di Stato.