Materia 7

Plazos, silencio, caducidad y prescripción

Termini, silenzio, decadenza e prescrizione

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plazo termine

ES

Periodo de tiempo dentro del cual debe realizarse una actuación.

IT

Spazio di tempo entro cui compiere un atto o decorso il quale si produce un effetto.

cómputo de plazos computo dei termini (art. 155 c.p.c.; art. 2963 c.c.)

ES

Reglas para contar los plazos: desde el día siguiente, en días hábiles salvo indicación, de fecha a fecha los meses (art. 30 LPAC).

IT

Regole di calcolo: non si computa il giorno iniziale, si computa quello finale, i mesi si contano di data in data (art. 155 c.p.c.).

días hábiles · días naturales giorni lavorativi (feriali) · giorni naturali e consecutivi

ES

Días con exclusión de sábados, domingos y festivos, o todos los días del calendario.

IT

Giorni con esclusione dei festivi, o giorni di calendario; in Italia la regola è il computo in giorni naturali e consecutivi.

Observación En Italia los plazos administrativos y procesales se cuentan por regla en días naturales; el vencimiento en sábado o festivo se traslada al día hábil siguiente.

día inhábil giorno festivo

ES

Día que no se computa: sábados, domingos y festivos del calendario oficial.

IT

Giorno in cui il termine non può scadere; se cade di festivo è prorogato al primo giorno utile.

prórroga · ampliación de plazos proroga dei termini

ES

Extensión del plazo, de oficio o a instancia, hasta la mitad de su duración, antes de su vencimiento (art. 32 LPAC).

IT

Differimento della scadenza disposto prima che il termine spiri, nei casi ammessi.

suspensión del plazo sospensione dei termini

ES

Detención del cómputo por causas tasadas (subsanación, informes, pruebas), reanudándose después (art. 22 LPAC).

IT

Arresto del decorso del termine, che riprende dal punto in cui si era fermato.

interrupción interruzione

ES

Cese del cómputo con reinicio completo del plazo, propio de la prescripción.

IT

Azzeramento del termine, che ricomincia da capo, tipico della prescrizione.

plazo ordenatorio termine ordinatorio

ES

Plazo cuyo incumplimiento no invalida la actuación, aunque pueda generar responsabilidad.

IT

Termine acceleratorio il cui superamento non invalida l'atto.

plazo máximo para resolver y notificar (tres meses por defecto) termine di conclusione del procedimento (art. 2 L. 241/1990: 30 días por defecto; hasta 90 o 180 por reglamento)

ES

Plazo fijado por la norma, tres meses en su defecto, para notificar la resolución; su transcurso produce el silencio (art. 21 LPAC).

IT

Termine stabilito da legge o regolamento, trenta giorni in mancanza, entro cui va adottato il provvedimento (art. 2 L. 241/1990).

agosto inhábil (plazos procesales) sospensione feriale dei termini (1 a 31 de agosto, L. 742/1969)

ES

Inhabilidad del mes de agosto para los plazos procesales, con excepciones (art. 183 LOPJ).

IT

Sospensione dei termini processuali dal 1 al 31 agosto (L. 742/1969).

silencio administrativo silenzio della pubblica amministrazione

ES

Efecto que la ley atribuye a la falta de resolución expresa en plazo (arts. 24-25 LPAC).

IT

Inerzia dell'amministrazione oltre il termine, alla quale la legge attribuisce valore di assenso, di rigetto o di mero inadempimento.

silencio positivo (estimatorio) silenzio-assenso (art. 20 L. 241/1990)

ES

Estimación presunta de la solicitud, regla general en los procedimientos a instancia de parte, con acto presunto plenamente eficaz.

IT

Formazione tacita del provvedimento favorevole per decorso del termine nei procedimenti a istanza di parte, salvo eccezioni (art. 20 L. 241/1990).

Observación Regla general italiana para procedimientos a instancia de parte, con excepciones (patrimonio cultural, ambiente, salud, inmigración); en edificación, art. 20, co. 8, TUE.

silencio negativo (desestimatorio) silenzio-rigetto (silenzio-diniego)

ES

Desestimación presunta que permite recurrir, sin eximir del deber de resolver.

IT

Valore di diniego attribuito dalla legge al silenzio in casi specifici (ricorso gerarchico, accesso).

Observación Solo donde la ley lo prevé (ricorso gerarchico, art. 6 d.P.R. 1199/1971; accesso, art. 25 L. 241/1990).

inactividad de la Administración (art. 29 LJCA) silenzio-inadempimento (rito avverso il silenzio, artt. 31 e 117 c.p.a.)

ES

Falta de prestación debida o de ejecución de actos firmes, recurrible previo requerimiento (art. 29 LJCA).

IT

Inerzia che non produce assenso né rigetto, impugnabile davanti al TAR con rito speciale per ottenere l'ordine di provvedere (artt. 31 e 117 c.p.a.).

Observación ≈ Incumplimiento del deber de resolver, impugnable ante el TAR en un año; el juez ordena resolver y puede nombrar commissario ad acta.

silencio entre Administraciones silenzio-assenso tra amministrazioni (art. 17-bis L. 241/1990)

ES

Sin regla general; en algunos procedimientos los informes no emitidos se entienden favorables.

IT

Assenso tacito dell'amministrazione che non si pronuncia entro trenta giorni su atti di altra amministrazione (art. 17-bis L. 241/1990).

Observación Asentimiento tácito en 30 días; sin regla general equivalente en España.

certificado de acto presunto ≈ attestazione del decorso dei termini (art. 20, co. 2-bis, L. 241/1990)

≈ Equivalencia aproximada
ES

Certificado que la Administración debe expedir en quince días acreditando el silencio producido (art. 24.4 LPAC).

IT

Attestazione, su richiesta, del decorso dei termini e della formazione del silenzio-assenso (art. 20, co. 2-bis, L. 241/1990).

Observación A petición del interesado; en su defecto, dichiarazione sostitutiva.

silencio positivo contra legem sin equivalente directo

— Sin equivalente directo
ES

En urbanismo no pueden adquirirse por silencio facultades contrarias al ordenamiento (art. 11.4 TRLSRU).

IT

In Italia il silenzio-assenso si forma anche se l'istanza non è conforme; il titolo tacito è però annullabile in autotutela.

Observación En España no se adquieren por silencio facultades contrarias al ordenamiento (art. 11.4 TRLSRU); en Italia el silenzio-assenso se forma y solo puede ser anulado en autotutela dentro de plazo.

caducidad (del derecho o de la acción) decadenza

ES

Extinción de un derecho o facultad por no ejercerlo en el plazo fijado, sin interrupción.

IT

Perdita del diritto o del potere per mancato esercizio entro il termine perentorio, non soggetta a interruzione.

Observación Pérdida por no ejercicio en plazo; no admite interrupción.

caducidad del procedimiento (art. 25 LPAC) sin equivalente directo

— Sin equivalente directo
ES

Terminación de los procedimientos de oficio desfavorables no resueltos en plazo, con archivo sin prejuzgar el fondo (art. 25 LPAC).

IT

Assente come istituto generale; in materia sanzionatoria opera il termine perentorio di contestazione (art. 14 L. 689/1981).

Observación Sin figura general; en lo sancionador opera el plazo perentorio de notificación de 90 días (art. 14 L. 689/1981).

caducidad de la licencia decadenza del permesso di costruire (art. 15 TUE)

ES

Extinción de la licencia por no iniciar o terminar las obras en los plazos fijados, declarada en expediente.

IT

Perdita di efficacia del permesso per mancato inizio entro un anno o mancata ultimazione entro tre, dichiarata con provvedimento (art. 15 TUE).

prescripción prescrizione (artt. 2934 ss. c.c.)

ES

Extinción de derechos, acciones o responsabilidades por el transcurso del tiempo, susceptible de interrupción.

IT

Estinzione di un diritto per il suo mancato esercizio nel tempo stabilito, interrompibile (artt. 2934 ss. c.c.).

Observación Admite interrupción.

prescripción de infracciones · de sanciones prescrizione dell'illecito (cinque anni, art. 28 L. 689/1981) · della sanzione

ES

Plazos de tres años, dos y seis meses según la gravedad, salvo norma especial (art. 30 LRJSP).

IT

Cinque anni dalla violazione per l'illecito e dal passaggio in giudicato per la sanzione (art. 28 L. 689/1981).

plazo de reclamación de responsabilidad patrimonial (un año) prescrizione quinquennale del risarcimento (art. 2947 c.c.); 120 giorni per l'azione davanti al giudice amministrativo (art. 30 c.p.a.)

ES

Un año desde el hecho o la curación de las secuelas (art. 67 LPAC).

IT

Cinque anni (art. 2947 c.c.); centoventi giorni per l'azione contro il provvedimento illegittimo davanti al giudice amministrativo (art. 30 c.p.a.).

plazo para recurrir en vía contenciosa (dos meses) termine di impugnazione: 60 giorni dalla notifica o piena conoscenza (art. 29 c.p.a.); 120 per il ricorso straordinario

ES

Dos meses desde la notificación o publicación; seis frente al silencio (art. 46 LJCA).

IT

Sessanta giorni dalla notifica, comunicazione o piena conoscenza dell'atto (art. 29 c.p.a.); centoventi per il ricorso straordinario.

conocimiento efectivo del acto piena conoscenza

ES

Momento en que el interesado accede al contenido del acto, que suple la notificación defectuosa.

IT

Conoscenza effettiva del contenuto lesivo dell'atto, da cui decorre il termine anche senza notifica formale.

Observación Inicia el plazo de impugnación aunque no haya notificación formal.

notificación notificazione (notifica) / comunicazione

ES

Comunicación formal del acto al interesado, con texto íntegro y pie de recurso, requisito de eficacia (art. 40 LPAC).

IT

Comunicazione formale dell'atto al destinatario secondo le forme di legge, condizione di efficacia degli atti limitativi (art. 21-bis L. 241/1990).

notificación electrónica notifica a mezzo PEC / piattaforma SEND (notifiche digitali)

ES

Puesta a disposición en la sede electrónica o dirección habilitada, entendida rechazada a los diez días (art. 43 LPAC).

IT

Invio a mezzo PEC al domicilio digitale o tramite la piattaforma SEND, con perfezionamento alla consegna o al decimo giorno (d.l. 76/2020).

notificación edictal (anuncio en el BOE) notifica per pubblici proclami / affissione all'albo pretorio

ES

Publicación de anuncio en el BOE cuando el interesado es desconocido o la notificación no ha podido practicarse (art. 44 LPAC).

IT

Pubblicazione autorizzata dal giudice o dall'amministrazione quando i destinatari sono numerosi o irreperibili.

intento de notificación tentativo di notifica

ES

Cada uno de los intentos de entrega, que acreditan el cumplimiento del plazo para notificar.

IT

Ciascun tentativo di consegna documentato dall'agente notificatore.

notificación infructuosa · destinatario desconocido notifica non andata a buon fine · irreperibilità (artt. 140 e 143 c.p.c.)

ES

Notificación intentada sin éxito por ausencia o destinatario desconocido, que abre la vía edictal.

IT

Notifica non perfezionata per irreperibilità o rifiuto, con deposito presso la casa comunale (artt. 140 e 143 c.p.c.).

rechazo de la notificación rifiuto della notifica (si ha per notificata)

ES

Negativa del interesado a recibirla, que se hace constar y la da por efectuada (art. 41.5 LPAC).

IT

Rifiuto di ricevere l'atto, che equivale a notifica eseguita.

notificación defectuosa notifica nulla o irregolare (sanabile per raggiungimento dello scopo)

ES

Notificación sin los requisitos legales, que surte efecto desde que el interesado realiza actuaciones que suponen conocimiento (art. 40.3 LPAC).

IT

Notifica viziata, sanata se raggiunge lo scopo (art. 156 c.p.c.).

emplazamiento de los interesados notifica (comunicazione) agli interessati e ai controinteressati

ES

Llamamiento a los interesados para que comparezcan en el procedimiento o proceso.

IT

Comunicazione agli interessati e ai controinteressati per consentire la loro partecipazione.

edicto avviso / editto

ES

Anuncio oficial publicado en boletín o tablón para notificar o informar.

IT

Avviso pubblicato all'albo o in gazzetta a fini di notifica o informazione.