Termini, silenzio, decadenza e prescrizione

Spazio di tempo entro cui compiere un atto o decorso il quale si produce un effetto.

Regole di calcolo: non si computa il giorno iniziale, si computa quello finale, i mesi si contano di data in data (art. 155 c.p.c.).

Giorni con esclusione dei festivi, o giorni di calendario; in Italia la regola è il computo in giorni naturali e consecutivi.

Giorno in cui il termine non può scadere; se cade di festivo è prorogato al primo giorno utile.

Giorno in cui il termine si compie.

Giorno iniziale, escluso dal computo, e giorno finale, incluso.

Differimento della scadenza disposto prima che il termine spiri, nei casi ammessi.

Arresto del decorso del termine, che riprende dal punto in cui si era fermato.

Azzeramento del termine, che ricomincia da capo, tipico della prescrizione.

Termine la cui inosservanza comporta decadenza, non prorogabile.

Termine acceleratorio il cui superamento non invalida l'atto.

Termine stabilito da legge o regolamento, trenta giorni in mancanza, entro cui va adottato il provvedimento (art. 2 L. 241/1990).

Sospensione dei termini processuali dal 1 al 31 agosto (L. 742/1969).

Inerzia dell'amministrazione oltre il termine, alla quale la legge attribuisce valore di assenso, di rigetto o di mero inadempimento.

Formazione tacita del provvedimento favorevole per decorso del termine nei procedimenti a istanza di parte, salvo eccezioni (art. 20 L. 241/1990).

Valore di diniego attribuito dalla legge al silenzio in casi specifici (ricorso gerarchico, accesso).

Inerzia che non produce assenso né rigetto, impugnabile davanti al TAR con rito speciale per ottenere l'ordine di provvedere (artt. 31 e 117 c.p.a.).

Assenso tacito dell'amministrazione che non si pronuncia entro trenta giorni su atti di altra amministrazione (art. 17-bis L. 241/1990).

Attestazione, su richiesta, del decorso dei termini e della formazione del silenzio-assenso (art. 20, co. 2-bis, L. 241/1990).

In Italia il silenzio-assenso si forma anche se l'istanza non è conforme; il titolo tacito è però annullabile in autotutela.

Perdita del diritto o del potere per mancato esercizio entro il termine perentorio, non soggetta a interruzione.

Assente come istituto generale; in materia sanzionatoria opera il termine perentorio di contestazione (art. 14 L. 689/1981).

Estinzione del processo amministrativo dopo un anno senza atti di impulso (art. 81 c.p.a.).

Perdita di efficacia del permesso per mancato inizio entro un anno o mancata ultimazione entro tre, dichiarata con provvedimento (art. 15 TUE).

Estinzione di un diritto per il suo mancato esercizio nel tempo stabilito, interrompibile (artt. 2934 ss. c.c.).

Cinque anni dalla violazione per l'illecito e dal passaggio in giudicato per la sanzione (art. 28 L. 689/1981).

Cinque anni (art. 2947 c.c.); centoventi giorni per l'azione contro il provvedimento illegittimo davanti al giudice amministrativo (art. 30 c.p.a.).

Sessanta giorni dalla notifica, comunicazione o piena conoscenza dell'atto (art. 29 c.p.a.); centoventi per il ricorso straordinario.

Conoscenza effettiva del contenuto lesivo dell'atto, da cui decorre il termine anche senza notifica formale.

Data da cui l'atto produce effetti.

Comunicazione formale dell'atto al destinatario secondo le forme di legge, condizione di efficacia degli atti limitativi (art. 21-bis L. 241/1990).

Consegna diretta al destinatario tramite messo o ufficiale giudiziario.

Spedizione in raccomandata con avviso di ricevimento (L. 890/1982).

Invio a mezzo PEC al domicilio digitale o tramite la piattaforma SEND, con perfezionamento alla consegna o al decimo giorno (d.l. 76/2020).

Ritiro dell'atto depositato presso la casa comunale o l'ufficio.

Pubblicazione autorizzata dal giudice o dall'amministrazione quando i destinatari sono numerosi o irreperibili.

Ciascun tentativo di consegna documentato dall'agente notificatore.

Notifica non perfezionata per irreperibilità o rifiuto, con deposito presso la casa comunale (artt. 140 e 143 c.p.c.).

Rifiuto di ricevere l'atto, che equivale a notifica eseguita.

Notifica viziata, sanata se raggiunge lo scopo (art. 156 c.p.c.).

Pubblicazione dell'atto quando i destinatari non sono individuati.

Luogo o indirizzo digitale scelto dall'interessato per le comunicazioni.

Indirizzo PEC iscritto nei registri INI-PEC o INAD, valido per le notifiche digitali.

Comunicazione agli interessati e ai controinteressati per consentire la loro partecipazione.

Avviso pubblicato all'albo o in gazzetta a fini di notifica o informazione.

L'invio telematico entro le ore 24 dell'ultimo giorno è tempestivo.