Giustizia amministrativa

Sistema di tutela giurisdizionale contro la pubblica amministrazione affidato a TAR e Consiglio di Stato (artt. 103 e 113 Cost.; c.p.a.).

Assente: il primo grado è sempre collegiale davanti al TAR.

Tribunale amministrativo regionale, giudice di primo grado con sede nel capoluogo e sezioni staccate (L. 1034/1971).

Assente; competenze nazionali concentrate per legge nel TAR Lazio.

Giudice d'appello della giustizia amministrativa, con revisione piena del merito del ricorso (artt. 100 ss. c.p.a.).

Collegio allargato del Consiglio di Stato che risolve contrasti e enuncia principi di diritto vincolanti per le sezioni (art. 99 c.p.a.).

Organo che svolge in Sicilia le funzioni consultive e di appello del Consiglio di Stato.

Riparto fondato sulla situazione soggettiva: diritti soggettivi al giudice ordinario, interessi legittimi al giudice amministrativo (art. 103 Cost.).

Materie elencate dall'art. 133 c.p.a. in cui il giudice amministrativo conosce anche dei diritti soggettivi (urbanistica, appalti, servizi pubblici).

Casi tassativi (art. 134 c.p.a.) in cui il giudice può sostituirsi all'amministrazione, come nel giudizio di ottemperanza.

Questione sulla spettanza della causa al giudice ordinario o amministrativo, decisa dalle sezioni unite della Cassazione, anche con regolamento preventivo.

Incidente con cui si individua il TAR competente, rilevabile anche d'ufficio (artt. 15-16 c.p.a.).

Competenza del TAR nella cui circoscrizione ha sede l'autorità o si producono gli effetti, inderogabile; funzionale quando riservata per legge a un TAR (art. 13-14 c.p.a.).

Magistrato della giurisdizione amministrativa, reclutato per concorso o nominato dal Governo (consiglieri di Stato).

Giudice del collegio che espone la causa e redige la sentenza (estensore).

Funzionario della segreteria che assiste il collegio e cura gli adempimenti.

Avvocato dell'Avvocatura dello Stato, difensore ex lege delle amministrazioni statali.

Avvocati degli uffici legali interni di Regioni e comuni, iscritti nell'elenco speciale.

Non interviene nel processo amministrativo.

Difensore necessario; davanti al Consiglio di Stato occorre l'iscrizione all'albo speciale dei cassazionisti.

Figura soppressa nel 1997; la rappresentanza processuale spetta all'avvocato.

Mandato difensivo conferito all'avvocato, anche in calce al ricorso (art. 83 c.p.c.).

Tassa dovuta per l'iscrizione della causa, nel processo amministrativo di importo fisso per materia (d.P.R. 115/2002).

Difesa a carico dello Stato per i non abbienti (d.P.R. 115/2002).

Parte che propone il ricorso contro l'atto o il comportamento dell'amministrazione.

Amministrazione che ha emanato l'atto, intimata con la notifica del ricorso.

Soggetto individuato nell'atto che ha interesse alla sua conservazione; il ricorso deve essergli notificato a pena di inammissibilità (art. 41 c.p.a.).

Terzo che interviene a sostegno del ricorrente (ad adiuvandum) o dell'amministrazione (ad opponendum), senza poter ampliare il thema (art. 28 c.p.a.).

Titolarità di una posizione qualificata e differenziata lesa dall'atto.

Utilità concreta, personale e attuale che il ricorrente ritrae dall'annullamento.

Assente; la legittimazione in materia edilizia richiede un collegamento stabile con l'area e un pregiudizio.

Criterio giurisprudenziale che riconosce legittimazione a chi è in stabile collegamento con l'area interessata dall'intervento, oggi integrato dalla prova di un pregiudizio concreto.

Pluralità di parti, necessaria quando la decisione deve essere unica per tutte, facoltativa negli altri casi.

Deposito dell'atto di costituzione con cui la parte partecipa al processo.

Mancata costituzione della parte regolarmente intimata.

Provvedimenti lesivi, silenzio, comportamenti e, nei casi di legge, accordi e atti generali.

Ricorso contro il regolamento immediatamente lesivo entro sessanta giorni dalla pubblicazione.

Impugnazione dell'atto applicativo insieme al regolamento presupposto; il giudice ordinario può anche disapplicarlo.

Assente: l'annullamento del regolamento ha di per sé effetti erga omnes.

Azione contro i meri comportamenti dell'amministrazione, davanti al giudice amministrativo nelle materie di giurisdizione esclusiva.

Azione tipica per l'annullamento del provvedimento illegittimo entro sessanta giorni (art. 29 c.p.a.).

Azione per la condanna dell'amministrazione a un facere o al rilascio del provvedimento richiesto, quando l'attività è vincolata (artt. 30 e 34 c.p.a.).

Azione per il risarcimento del danno da provvedimento illegittimo, anche autonoma, entro centoventi giorni (art. 30 c.p.a.).

Azione per accertare la nullità dell'atto (art. 31, co. 4, c.p.a.) o altre situazioni nei casi ammessi.

Proposizione congiunta di più domande connesse nello stesso ricorso.

Atto con cui il ricorrente introduce nuove censure o impugna atti sopravvenuti connessi, nello stesso giudizio (art. 43 c.p.a.).

Atto non impugnato nei termini, e atto che si limita a ribadirlo senza nuova istruttoria; l'atto di conferma, con nuova valutazione, riapre invece i termini.

Domanda non proposta con il ricorso introduttivo, inammissibile.

Atto introduttivo unico che contiene già l'atto impugnato, i motivi specifici e le conclusioni, notificato all'amministrazione e a un controinteressato (art. 40 c.p.a.).

Obbligo dell'amministrazione di depositare il provvedimento e gli atti del procedimento; il giudice può ordinarne l'esibizione (art. 46 c.p.a.).

Atto con cui l'amministrazione o il controinteressato si costituiscono e replicano ai motivi.

Questioni di rito (irricevibilità, inammissibilità, improcedibilità) che precludono l'esame del merito.

Mezzi istruttori disposti dal giudice, prevalentemente documentali, con verificazioni e consulenze (artt. 63 ss. c.p.a.).

Accertamento tecnico affidato a un consulente del giudice o a un'amministrazione (verificazione) (artt. 66-67 c.p.a.).

Udienza pubblica di discussione del merito, o camera di consiglio per le istanze cautelari e i riti camerali.

Memorie e repliche depositate nei termini anteriori all'udienza (trenta e venti giorni liberi).

Parti della sentenza: svolgimento del processo, motivi della decisione e parte dispositiva (art. 88 c.p.a.).

Provvedimento che definisce il giudizio nel merito o in rito.

Sentenza con motivazione sintetica adottata anche nella fase cautelare quando la causa è matura (artt. 60 e 74 c.p.a.).

Provvedimento motivato del collegio su questioni incidentali, istruttorie o cautelari.

Provvedimento del presidente o del giudice per l'ordinazione del processo e le misure monocratiche.

Sentenza che accoglie o respinge nel merito, o chiude il giudizio in rito per inammissibilità, irricevibilità o improcedibilità (art. 35 c.p.a.).

Chiusura in rito per sopravvenuta carenza di interesse o perché l'amministrazione ha soddisfatto la pretesa (art. 34, co. 5, c.p.a.).

Accettazione della pretesa da parte dell'amministrazione, che conduce alla cessazione della materia del contendere.

Rinuncia agli atti del giudizio, notificata alle altre parti (art. 84 c.p.a.).

Estinzione del giudizio per inattività delle parti per un anno, o per mancata istanza di fissazione dopo cinque anni (artt. 81-82 c.p.a.).

Spese del giudizio poste a carico del soccombente, con frequente compensazione (art. 26 c.p.a.).

Statuizione sulle spese contenuta nella sentenza.

Definitività della sentenza non più impugnabile e vincolo di quanto deciso.

Processo autonomo per l'esecuzione delle sentenze contro l'amministrazione, in cui il giudice può sostituirsi a essa, nominare un commissario ad acta e fissare astreintes (artt. 112-115 c.p.a.).

Ricorso con cui si chiede l'attuazione del giudicato.

Conversione dell'obbligo di esecuzione in forma specifica in risarcimento quando l'adempimento è impossibile.

Assente; chi non ha impugnato può solo invocare l'effetto conformativo o chiedere l'estensione in autotutela.

Invalidità degli atti del processo per difetto dei requisiti, sanabile se raggiungono lo scopo.

Misure idonee ad assicurare interinalmente gli effetti della decisione, concesse in presenza di periculum e fumus (artt. 55-62 c.p.a.).

Misura cautelare tipica che sospende l'efficacia del provvedimento (sospensiva).

Misura provvisoria adottata dal presidente inaudita altera parte in caso di estrema gravità e urgenza, fino alla camera di consiglio (art. 56 c.p.a.).

Ordini di facere o misure propulsive, come la rinnovazione dell'istruttoria o l'ammissione con riserva.

Pregiudizio grave e irreparabile durante il tempo del giudizio e sommaria fondatezza del ricorso.

Garanzia che il giudice puó imporre come condizione della misura cautelare (art. 56 c.p.a.).

Trattazione dell'istanza cautelare in camera di consiglio, nel termine di legge dopo il deposito.

Impugnazione delle sentenze del TAR davanti al Consiglio di Stato, con riesame pieno, entro sessanta giorni dalla notifica (artt. 100 ss. c.p.a.).

Assente nella giurisdizione amministrativa, salvo il ricorso alle sezioni unite della Cassazione per soli motivi di giurisdizione (art. 111 Cost.; art. 110 c.p.a.).

Assente.

Impugnazione straordinaria per errore di fatto, dolo, prove false o documenti decisivi sopravvenuti (art. 106 c.p.a.; art. 395 c.p.c.).

Impugnazione da parte del terzo pregiudicato da una sentenza resa tra altre parti (art. 108 c.p.a.).

Rimedio davanti al collegio contro i decreti monocratici.

Correzione dell'errore materiale e chiarimento del giudicato in sede di ottemperanza (art. 112, co. 5, c.p.a.).

Rimessione alla Corte di giustizia di una questione di interpretazione o validità del diritto dell'Unione.

Assente; esistono riti camerali e accelerati per materie determinate.

Assente; la tutela passa per i riti ordinari e cautelari.

Rito con termini dimezzati per le materie dell'art. 119 c.p.a. (espropriazioni, appalti, autorità indipendenti, infrastrutture).

Rito accelerato per le controversie sulle procedure di affidamento, con termine di trenta giorni e udienza in tempi ravvicinati (art. 120 c.p.a.).

Rito speciale per le operazioni elettorali amministrative e regionali (artt. 126-132 c.p.a.).

Rito camerale accelerato contro il diniego o il silenzio sull'accesso (art. 116 c.p.a.).

Assente: l'amministrazione rimuove da sé i propri atti con l'annullamento d'ufficio.