Materia 3

Administración local

Amministrazione locale

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municipio comune

ES

Entidad local básica, con personalidad jurídica y autonomía para la gestión de sus intereses (art. 140 CE; art. 11 LBRL).

IT

Ente territoriale di base, autonomo, con proprio statuto, poteri e funzioni (art. 114 Cost.; art. 3 TUEL).

ayuntamiento comune (ente) / amministrazione comunale

≠ Falso amigo
ES

Corporación que gobierna y administra el municipio, integrada por el alcalde y los concejales.

IT

L'ente comunale nel suo complesso; i suoi organi sono il sindaco, la giunta e il consiglio (art. 36 TUEL).

Observación ≠ municipio (IT): la casa consistorial o, en las grandes ciudades, el distrito (Municipio Roma I).

alcalde sindaco

ES

Presidente de la corporación, elegido por los concejales, que dirige el gobierno y la administración municipal (art. 21 LBRL).

IT

Organo monocratico eletto direttamente dai cittadini, capo dell'amministrazione comunale e ufficiale del Governo (artt. 50 e 54 TUEL).

Observación Elegido por sufragio directo (L. 81/1993); en España lo elige el pleno entre los concejales.

teniente de alcalde vicesindaco

ES

Concejal designado por el alcalde para sustituirlo y, en su caso, asumir delegaciones.

IT

Assessore designato dal sindaco per sostituirlo in caso di assenza o impedimento (art. 46 TUEL).

concejal consigliere comunale

ES

Miembro electo del pleno del ayuntamiento.

IT

Membro eletto del consiglio comunale, con funzioni di indirizzo e controllo.

Observación En Italia el consigliere (electo) y el assessore (miembro de la giunta) son figuras distintas; en municipios de más de 15.000 habitantes el assessore no puede ser consigliere.

concejal delegado (de urbanismo) assessore (all'urbanistica)

ES

Concejal que ejerce por delegación del alcalde la dirección de un área.

IT

Membro della giunta nominato dal sindaco e preposto a un settore; nei comuni maggiori non può essere consigliere.

concejalía assessorato

ES

Área de gestión municipal a cargo de un concejal delegado.

IT

Settore dell'amministrazione comunale affidato a un assessore.

delegación del alcalde delega sindacale

ES

Acto por el que el alcalde atribuye a concejales o a la junta de gobierno el ejercicio de sus competencias delegables.

IT

Atto con cui il sindaco attribuisce agli assessori funzioni e materie.

pleno consiglio comunale

ES

Órgano colegiado supremo del ayuntamiento, formado por todos los concejales, con competencias normativas, presupuestarias y de control (art. 22 LBRL).

IT

Organo collegiale di indirizzo e controllo politico-amministrativo, competente per statuto, regolamenti, bilancio e piani (art. 42 TUEL).

junta de gobierno local giunta comunale

ES

Órgano colegiado de asistencia al alcalde, formado por concejales de su elección, con competencias delegadas (art. 23 LBRL).

IT

Organo esecutivo collegiale composto dal sindaco e dagli assessori, con competenza residuale sugli atti non attribuiti al consiglio o ai dirigenti (art. 48 TUEL).

comisión informativa commissione consiliare permanente

ES

Órgano del pleno que estudia y dictamina los asuntos antes de su aprobación.

IT

Articolazione del consiglio che istruisce le proposte di deliberazione.

presidente del pleno presidente del consiglio comunale

ES

El alcalde, salvo en municipios de gran población, donde puede ser otro concejal.

IT

Consigliere che presiede l'assemblea nei comuni con più di 15.000 abitanti; negli altri presiede il sindaco.

Observación En municipios de más de 15.000 habitantes es distinto del alcalde.

convocatoria · orden del día convocazione · ordine del giorno

ES

Llamamiento a la sesión, con antelación mínima de dos días, y relación de asuntos a tratar.

IT

Atto di convocazione con l'elenco degli argomenti, nei termini del regolamento.

quórum quorum (numero legale; quorum strutturale e funzionale)

ES

Número mínimo de miembros para la válida constitución del órgano (un tercio) y mayoría exigida para los acuerdos.

IT

Numero legale per la validità della seduta (quorum strutturale) e maggioranza richiesta per deliberare (quorum funzionale).

decreto de alcaldía decreto sindacale / ordinanza sindacale

ES

Resolución unipersonal del alcalde en ejercicio de sus competencias.

IT

Provvedimento monocratico del sindaco: decreto per nomine e organizzazione, ordinanza per ordini a terzi.

Observación Decreto: nombramientos y organización; ordinanza: órdenes dirigidas a terceros.

resolución del concejal delegado determinazione dirigenziale (determina)

ES

Resolución dictada por un concejal en materia delegada por el alcalde.

IT

Atto di gestione adottato dal dirigente o responsabile di servizio, che in Italia detiene la competenza gestionale (art. 107 TUEL).

Observación En Italia la gestión (licencias, contratos, sanciones) corresponde a los dirigenti o responsabili, no al alcalde ni a los concejales (art. 107 TUEL).

votación nominal · secreta votazione per appello nominale · a scrutinio segreto

ES

Votación en que cada miembro expresa su voto por llamamiento, o mediante papeleta anónima.

IT

Voto espresso per appello nominale o con scheda segreta, nei casi previsti dal regolamento.

deber de abstención del concejal obbligo di astensione (art. 78 TUEL)

ES

Prohibición de participar en la deliberación y voto de asuntos en que tenga interés personal.

IT

Divieto per gli amministratori di prendere parte a deliberazioni riguardanti interessi propri o di parenti (art. 78 TUEL).

moción mozione

ES

Propuesta que un grupo somete al pleno para que se pronuncie sobre un asunto.

IT

Proposta sottoposta al consiglio per orientare l'azione dell'ente.

ruegos y preguntas interrogazioni e interpellanze

ES

Turno final del pleno ordinario para el control del gobierno municipal por los concejales.

IT

Strumenti di sindacato ispettivo con cui i consiglieri chiedono conto al sindaco e alla giunta.

propuesta de acuerdo proposta di deliberazione

ES

Texto que se somete a la votación del órgano colegiado.

IT

Schema di atto sottoposto al voto del consiglio o della giunta, con i pareri di regolarità tecnica e contabile (art. 49 TUEL).

moción de censura (local) mozione di sfiducia (art. 52 TUEL)

ES

Propuesta de la mayoría absoluta de concejales para sustituir al alcalde por otro candidato (art. 197 LOREG).

IT

Mozione approvata dalla maggioranza assoluta dei consiglieri che provoca la decadenza del sindaco, lo scioglimento del consiglio e nuove elezioni (art. 52 TUEL).

Observación Si prospera, cae el alcalde y se disuelve el consejo con nuevas elecciones; no hay sustitución por un candidato alternativo.

cuestión de confianza (local) sin equivalente directo

— Sin equivalente directo
ES

Mecanismo por el que el alcalde vincula su continuidad a la aprobación de presupuestos, ordenanzas o planes (art. 197 bis LOREG).

IT

Assente nell'ordinamento locale italiano.

secretario del ayuntamiento segretario comunale

ES

Funcionario de habilitación nacional responsable de la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo de la corporación.

IT

Funzionario iscritto all'albo nazionale che assiste gli organi, roga i contratti e svolge funzioni di consulenza giuridica e di controllo (art. 97 TUEL).

Observación Funcionario de ámbito nacional (albo, Ministero dell'Interno); asesoría jurídica y fe pública similares.

interventor responsabile del servizio finanziario · organo di revisione (revisori dei conti)

ES

Funcionario de habilitación nacional que controla la legalidad económico-financiera y contable de la entidad.

IT

Dirigente che esprime i pareri di regolarità contabile e appone il visto di copertura; i revisori esterni vigilano sulla gestione (artt. 153 e 234 TUEL).

Observación El parere di regolarità contabile y el control de los revisori reparten las funciones del interventor.

tesorero tesoriere (servizio di tesoreria, prestado por una entidad bancaria)

ES

Responsable de la custodia de fondos y de la recaudación municipal.

IT

Soggetto, di regola una banca, che svolge il servizio di tesoreria dell'ente (art. 208 TUEL).

funcionario de habilitación nacional segretario comunale (albo nazionale)

ES

Funcionario seleccionado por el Estado para desempeñar secretaría, intervención y tesorería en las entidades locales.

IT

Figura di carriera nazionale, gestita dal Ministero dell'Interno, che il sindaco sceglie dall'albo.

gerente / director general municipal direttore generale (art. 108 TUEL, solo en municipios de más de 100.000 habitantes)

ES

Directivo profesional que gestiona la organización municipal en los grandes ayuntamientos.

IT

Figura manageriale di vertice, ammessa nei comuni con più di 100.000 abitanti (art. 108 TUEL).

jefe de servicio / de área dirigente / responsabile di servizio (posizione organizzativa)

ES

Funcionario que dirige una unidad administrativa.

IT

Dirigente o, nei comuni senza dirigenza, titolare di posizione organizzativa cui spettano gli atti di gestione.

policía local / municipal polizia locale / polizia municipale

ES

Cuerpo de seguridad dependiente del ayuntamiento, con funciones de tráfico, policía administrativa y seguridad ciudadana.

IT

Corpo di polizia dell'ente locale con funzioni di polizia amministrativa, stradale e giudiziaria (L. 65/1986).

Registro Civil ufficio dello stato civile

ES

Registro público de nacimientos, matrimonios y defunciones.

IT

Ufficio comunale che tiene gli atti di nascita, matrimonio e morte.

régimen de municipios de gran población sin equivalente directo

— Sin equivalente directo
ES

Régimen organizativo especial de los municipios de más de 250.000 habitantes y capitales (título X LBRL).

IT

Non esiste un regime unico; le grandi città si articolano in municipi o circoscrizioni e sono città metropolitane.

Observación ≈ régimen de las città metropolitane y de los comuni capoluogo, con descentralización en municipi o circoscrizioni.

distrito municipal municipio (Roma, Napoli) / circoscrizione di decentramento

ES

División territorial interna del municipio para la desconcentración de la gestión.

IT

Articolazione decentrata del comune con organi propri (art. 17 TUEL).

entidad local menor sin equivalente directo

— Sin equivalente directo
ES

Ente de ámbito inferior al municipio con personalidad y órganos propios, según la ley autonómica.

IT

Senza equivalente; la frazione non ha personalità giuridica.

Observación ≈ frazione (sin personalidad) o municipalità.

mancomunidad de municipios unione di comuni (art. 32 TUEL)

ES

Asociación voluntaria de municipios para prestar servicios comunes, con personalidad propia (art. 44 LBRL).

IT

Ente locale costituito da più comuni per l'esercizio associato di funzioni e servizi (art. 32 TUEL).

consorcio consorzio (art. 31 TUEL)

ES

Entidad asociativa de varias Administraciones, o con entidades privadas sin ánimo de lucro, para fines comunes.

IT

Forma associativa tra enti locali, o con altri enti pubblici, per la gestione di servizi o funzioni (art. 31 TUEL).

comarca sin equivalente directo

— Sin equivalente directo
ES

Entidad local supramunicipal creada por ley autonómica que agrupa municipios con intereses comunes.

IT

Assente; funzioni analoghe svolgono le comunità montane e le unioni di comuni.

Observación ≈ comunità montana (zonas de montaña) o unione di comuni.

convenio interadministrativo convenzione tra enti (art. 30 TUEL) / accordo di programma (art. 34 TUEL) / accordo tra amministrazioni (art. 15 L. 241/1990)

ES

Acuerdo entre Administraciones para fines comunes, regulado en los arts. 47 ss. LRJSP.

IT

Accordo tra enti per svolgere funzioni in modo coordinato (art. 30 TUEL) o per realizzare opere e interventi che richiedono l'azione integrata di più soggetti (art. 34 TUEL).

concejo abierto sin equivalente directo

— Sin equivalente directo
ES

Régimen de los municipios muy pequeños en que la asamblea de vecinos sustituye al pleno (art. 29 LBRL).

IT

Assente; nei comuni minori decide comunque il consiglio.

fusión · segregación de municipios fusione · distacco di comuni (art. 133 Cost.: por ley regional, previa consulta)

ES

Creación de un municipio por unión de varios o separación de parte de uno, según la ley autonómica.

IT

Costituzione di un nuovo comune per unione o separazione, con legge regionale sentite le popolazioni (art. 133 Cost.).

competencias propias · delegadas funzioni fondamentali (art. 117, co. 2, lett. p, Cost.; art. 14 d.l. 78/2010) · funzioni conferite

ES

Competencias atribuidas por ley al municipio bajo su responsabilidad, o ejercidas por delegación de otra Administración (arts. 7, 25 y 27 LBRL).

IT

Funzioni che la legge statale riserva ai comuni (art. 117, co. 2, lett. p, Cost.) e funzioni attribuite da Stato o Regione con le risorse necessarie.

potestad de autoorganización potestà statutaria e regolamentare (artt. 6 e 7 TUEL)

ES

Capacidad del ente local para regular su propia estructura y funcionamiento (art. 4 LBRL).

IT

Potere del comune di darsi lo statuto e i regolamenti sull'organizzazione (artt. 6-7 TUEL).

reglamento de organización regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi

ES

Norma municipal que ordena las unidades administrativas y el personal.

IT

Regolamento della giunta che disciplina la struttura organizzativa e la dotazione organica (art. 48 TUEL).

disolución del ayuntamiento scioglimento del consiglio comunale (art. 141 TUEL; art. 143, per infiltrazioni mafiose)

ES

Medida excepcional del Consejo de Ministros por gestión gravemente dañosa para los intereses generales (art. 61 LBRL).

IT

Decreto del Presidente della Repubblica per gravi violazioni di legge, impossibilità di funzionamento o infiltrazioni mafiose (artt. 141 e 143 TUEL).

Observación La disolución por infiltración mafiosa, con gestión comisarial, no tiene equivalente español.

comisión gestora commissario straordinario (prefettizio)

ES

Órgano provisional que gobierna el municipio tras la disolución hasta nuevas elecciones.

IT

Funzionario nominato dal prefetto o dal Governo che gestisce l'ente fino alle nuove elezioni.

suspensión o pérdida del cargo electo sospensione / decadenza (d.lgs. 235/2012, «legge Severino»)

ES

Cese o suspensión del concejal por condena o incompatibilidad sobrevenida.

IT

Sospensione o decadenza dell'amministratore per condanne penali secondo la «legge Severino» (d.lgs. 235/2012).

inelegibilidad · incompatibilidad ineleggibilità · incompatibilità (artt. 60 ss. TUEL)

ES

Causas que impiden ser candidato o mantener el cargo junto con otra actividad (arts. 6 y 178 LOREG).

IT

Cause che impediscono la candidatura o la permanenza in carica (artt. 60 ss. TUEL).

renuncia al cargo dimissioni

ES

Abandono voluntario del cargo de concejal o alcalde, comunicado al pleno.

IT

Rinuncia alla carica, efficace dalla presentazione al protocollo (art. 38 TUEL).

retribución de cargos electos indennità di funzione · gettone di presenza

ES

Sueldo por dedicación exclusiva o parcial, o asistencias por sesión (art. 75 LBRL).

IT

Indennità mensile del sindaco e degli assessori e gettone per i consiglieri per ogni seduta (art. 82 TUEL).

declaración de bienes y actividades dichiarazione patrimoniale e reddituale (art. 14 d.lgs. 33/2013)

ES

Declaración obligatoria de los cargos electos sobre patrimonio e intereses, inscrita en registro público.

IT

Dichiarazione dei redditi e del patrimonio che gli amministratori devono pubblicare (art. 14 d.lgs. 33/2013).

ordenanza de convivencia regolamento di polizia urbana

ES

Ordenanza que regula el uso de los espacios públicos y tipifica infracciones leves de convivencia.

IT

Regolamento comunale sul decoro, l'uso degli spazi pubblici e i comportamenti vietati, con sanzioni ex art. 7-bis TUEL.

ordenanza fiscal regolamento delle entrate / regolamento IMU, TARI

ES

Norma municipal que establece y regula cada tributo local.

IT

Regolamento comunale che disciplina i tributi e le altre entrate (art. 52 d.lgs. 446/1997).

presupuesto municipal bilancio di previsione (triennale)

ES

Documento anual de ingresos y gastos del ayuntamiento aprobado por el pleno.

IT

Documento contabile triennale approvato dal consiglio entro il 31 dicembre, salvo proroghe (d.lgs. 118/2011).

derechos de los vecinos diritti di partecipazione (statuto comunale)

ES

Derechos de información, participación y uso de los servicios reconocidos en el art. 18 LBRL.

IT

Diritti di accesso, informazione e partecipazione riconosciuti dallo statuto (art. 8 TUEL).

asociación de vecinos comitato di quartiere / associazione

ES

Entidad ciudadana que representa a los residentes de un barrio ante el ayuntamiento.

IT

Associazione di cittadini di un quartiere che dialoga con l'amministrazione.

control externo de cuentas locales Corte dei conti, sezione regionale di controllo

ES

Fiscalización por el Tribunal de Cuentas o los órganos autonómicos de control externo.

IT

Controllo sui bilanci e sulla gestione degli enti locali esercitato dalle sezioni regionali della Corte dei conti (art. 148-bis TUEL).