Expropiación forzosa

Trasferimento coattivo della proprietà o di altri diritti reali per motivi di interesse generale, con indennizzo, secondo il testo unico sulle espropriazioni; art. 42, c. 3, Cost. e d.P.R. 327/2001.

Amministrazione pubblica titolare del potere di espropriare, che adotta gli atti del procedimento e il decreto di esproprio; artt. 3 e 6 d.P.R. 327/2001.

Soggetto, pubblico o privato, in favore del quale è emanato il decreto di esproprio; il promotore è chi chiede l'avvio del procedimento; art. 3 d.P.R. 327/2001.

Proprietario del bene o titolare dei diritti reali oggetto del procedimento, individuato secondo le risultanze catastali e destinatario delle comunicazioni; art. 3 d.P.R. 327/2001.

Interesse generale che giustifica l'espropriazione, accertato con la dichiarazione di pubblica utilità; la sua mancata realizzazione fonda la retrocessione; artt. 12 e 46 d.P.R. 327/2001.

Atto (approvazione del progetto definitivo o del piano) che rende espropriabili i beni; precede la determinazione dell'indennità e il decreto di esproprio; artt. 12-13 d.P.R. 327/2001.

Vincolo che il piano urbanistico impone sulle aree destinate a opere pubbliche, con durata di cinque anni, trascorsi i quali decade; artt. 9-11 d.P.R. 327/2001.

Elaborato del progetto che individua catastalmente le particelle da espropriare e i rispettivi proprietari; art. 16 d.P.R. 327/2001.

Avviso dell'avvio del procedimento ai proprietari, che possono presentare osservazioni entro 30 giorni, prima dell'apposizione del vincolo e della dichiarazione di pubblica utilità; artt. 11 e 16 d.P.R. 327/2001.

Somma dovuta all'espropriato, offerta in via provvisoria dall'autorità e, in caso di rifiuto, determinata in via definitiva dai tecnici o dalla commissione provinciale, impugnabile davanti alla Corte d'appello; artt. 20-21 e 54 d.P.R. 327/2001.

Offerta dell'indennità provvisoria notificata al proprietario, che entro 30 giorni può accettarla (con maggiorazione) o rifiutarla chiedendo la stima dei tecnici; art. 20 d.P.R. 327/2001.

Collegio di tre tecnici (uno designato dal proprietario) o commissione provinciale espropri che determina l'indennità definitiva in caso di mancata accettazione; artt. 21 e 41 d.P.R. 327/2001.

Contratto con cui il proprietario cede il bene all'espropriante dopo la dichiarazione di pubblica utilità, con un corrispettivo maggiorato rispetto all'indennità provvisoria (fino al 10 %); art. 45 d.P.R. 327/2001.

Atto con cui si formalizza la cessione volontaria, con gli effetti del decreto di esproprio (trasferimento della proprietà, estinzione dei diritti dei terzi); art. 45 d.P.R. 327/2001.

Criteri legali di stima dell'indennità: valore venale per le aree edificabili, valore agricolo per le aree non edificabili e regole specifiche per i fabbricati; artt. 32-40 d.P.R. 327/2001.

Valore di mercato del bene, criterio generale per le aree edificabili dopo la dichiarazione di incostituzionalità dei criteri riduttivi (Corte cost. 348/2007); art. 37 d.P.R. 327/2001.

Le aree non edificabili (agricole) si indennizzano al valore agricolo, con maggiorazioni per il coltivatore diretto; quelle edificabili al valore venale; artt. 37 e 40 d.P.R. 327/2001.

Senza equivalente; esiste invece l'indennità aggiuntiva per il coltivatore diretto o il fittavolo delle aree agricole (art. 42 d.P.R. 327/2001).

Senza istituto autonomo: l'indennità non pagata matura interessi legali e la sua rideterminazione si ottiene nel giudizio di opposizione alla stima (art. 54 d.P.R. 327/2001).

Interessi legali dovuti sull'indennità dalla data dell'immissione in possesso o del decreto di esproprio fino al pagamento o al deposito (art. 1224 c.c. e giurisprudenza costante).

Il decreto di esproprio si esegue mediante immissione in possesso, previo pagamento dell'indennità accettata o deposito di quella non accettata presso la Cassa depositi e prestiti; artt. 20, 23 e 24 d.P.R. 327/2001.

Deposito dell'indennità provvisoria non accettata, o della somma offerta in caso di urgenza, presso la Cassa depositi e prestiti, che consente di emanare il decreto di esproprio; artt. 20 e 26 d.P.R. 327/2001.

Verbale redatto in contraddittorio al momento dell'immissione in possesso, con descrizione dello stato dei luoghi (stato di consistenza); art. 24 d.P.R. 327/2001.

Ricevuta o verbale del pagamento dell'indennità accettata, che consente il decreto di esproprio senza deposito; art. 20 d.P.R. 327/2001.

Provvedimento conclusivo che dispone il passaggio della proprietà, emanato dopo il pagamento o il deposito dell'indennità, da notificare, trascrivere ed eseguire con l'immissione in possesso entro due anni; art. 23 d.P.R. 327/2001.

Decreto che, per opere urgenti o di rilevante interesse, autorizza l'occupazione anticipata del bene prima del decreto di esproprio, con determinazione urgente dell'indennità provvisoria; art. 22-bis d.P.R. 327/2001.

Occupazione di aree non soggette a esproprio per la corretta esecuzione dei lavori, con indennità annua pari a un dodicesimo di quella di esproprio; artt. 49-50 d.P.R. 327/2001.

Nell'espropriazione parziale l'indennità tiene conto della diminuzione di valore della parte residua; il proprietario può chiedere l'esproprio totale se la parte residua è inutilizzabile; art. 33 d.P.R. 327/2001.

Imposizione coattiva di una servitù (elettrodotto, acquedotto, metanodotto) su un fondo privato con il procedimento espropriativo e indennità ridotta; art. 44 d.P.R. 327/2001 e artt. 1032 ss. c.c.

Diritto dell'espropriato di riottenere il bene, totale (se l'opera non è realizzata nel termine) o parziale (per le aree non utilizzate), pagando il corrispettivo determinato; artt. 46-48 d.P.R. 327/2001.

Senza equivalente: il vincolo preordinato all'esproprio decade dopo cinque anni se non interviene la dichiarazione di pubblica utilità e la sua reiterazione va motivata e indennizzata (Corte cost. 179/1999; art. 9 d.P.R. 327/2001).

Espropriazione delle aree per l'attuazione dei piani di edilizia economica e popolare (PEEP, L. 167/1962) e degli insediamenti produttivi (PIP, art. 27 L. 865/1971), oggi secondo il testo unico sulle espropriazioni.

Espropriazione disposta come conseguenza dell'inadempimento di obblighi del proprietario (inottemperanza all'ordine di demolizione, art. 31 TUE; mancata edificazione nei termini convenuti), con funzione sanzionatoria.

Occupazione di un bene privato senza valido titolo espropriativo; la figura giurisprudenziale dell'occupazione acquisitiva (acquisto per trasformazione irreversibile) è stata abbandonata dopo le condanne della Corte EDU, in favore della restituzione o dell'acquisizione sanante.

Provvedimento con cui l'amministrazione, valutati gli interessi in conflitto, acquisisce al patrimonio indisponibile il bene utilizzato senza titolo per scopi di interesse pubblico, con indennizzo pari al valore venale più il 10 % e il danno da occupazione; art. 42-bis d.P.R. 327/2001.

Espropriazione di beni culturali, o degli immobili necessari a isolarli o restaurarli, disposta dal Ministero per migliorarne le condizioni di tutela e fruizione; artt. 95-98 d.lgs. 42/2004.

Trascrizione del decreto di esproprio nei registri immobiliari e voltura catastale, a cura del beneficiario, con effetto di pubblicità; art. 23, c. 4, d.P.R. 327/2001.

Standard costituzionale secondo cui l'indennizzo, pur non dovendo coincidere con il valore di mercato, deve costituire un serio ristoro; dal 2007 ancorato al valore venale per conformità all'art. 1 Prot. 1 CEDU (Corte cost. 348 e 349/2007).

Tecnico (ingegnere, architetto, geometra) che stima il bene nella terna o nella commissione, o come consulente tecnico nel giudizio di opposizione alla stima; artt. 21 e 54 d.P.R. 327/2001.

Risarcimento del danno per il periodo di occupazione senza titolo, liquidato in via forfettaria al 5 % annuo del valore venale salvo prova di un maggior danno; art. 42-bis, c. 3, d.P.R. 327/2001.

La dichiarazione di pubblica utilità ha efficacia per cinque anni (prorogabili di due), entro i quali deve essere emanato il decreto di esproprio; il vincolo preordinato dura cinque anni; artt. 9 e 13 d.P.R. 327/2001.