Materia 14

Espropriazione per pubblica utilità

Expropiación forzosa

41 voci

espropriazione per pubblica utilità (TU espropriazioni, d.P.R. 327/2001) expropiación forzosa (LEF 1954)

IT

Trasferimento coattivo della proprietà o di altri diritti reali per motivi di interesse generale, con indennizzo, secondo il testo unico sulle espropriazioni; art. 42, c. 3, Cost. e d.P.R. 327/2001.

ES

Privación singular de la propiedad o de derechos patrimoniales por causa de utilidad pública o interés social, mediante procedimiento y previa indemnización; art. 33.3 CE y Ley de 16 de diciembre de 1954 (LEF).

autorità espropriante Administración expropiante

IT

Amministrazione pubblica titolare del potere di espropriare, che adotta gli atti del procedimento e il decreto di esproprio; artt. 3 e 6 d.P.R. 327/2001.

ES

Administración territorial titular de la potestad expropiatoria (Estado, comunidad autónoma, provincia o municipio) que tramita y resuelve el expediente; art. 2 LEF.

beneficiario dell'espropriazione / promotore beneficiario de la expropiación

IT

Soggetto, pubblico o privato, in favore del quale è emanato il decreto di esproprio; il promotore è chi chiede l'avvio del procedimento; art. 3 d.P.R. 327/2001.

ES

Sujeto, público o privado, que adquiere el bien expropiado y paga el justiprecio cuando la expropiación se realiza en su favor (concesionario, entidad declarada de interés social); arts. 2-5 LEF.

espropriato (proprietario) expropiado

IT

Proprietario del bene o titolare dei diritti reali oggetto del procedimento, individuato secondo le risultanze catastali e destinatario delle comunicazioni; art. 3 d.P.R. 327/2001.

ES

Titular del bien o derecho objeto de la expropiación, que debe ser notificado, puede alegar y tiene derecho al justiprecio y, en su caso, a la reversión; arts. 3-4 LEF.

causa di pubblica utilità causa expropiandi

IT

Interesse generale che giustifica l'espropriazione, accertato con la dichiarazione di pubblica utilità; la sua mancata realizzazione fonda la retrocessione; artt. 12 e 46 d.P.R. 327/2001.

ES

Fin de utilidad pública o interés social que legitima la expropiación y al que debe destinarse el bien, so pena de reversión; arts. 9 y 54 LEF.

dichiarazione di pubblica utilità (artt. 12-13 TU espropriazioni) declaración de utilidad pública o interés social

IT

Atto (approvazione del progetto definitivo o del piano) che rende espropriabili i beni; precede la determinazione dell'indennità e il decreto di esproprio; artt. 12-13 d.P.R. 327/2001.

ES

Primer requisito del procedimiento, implícito en la aprobación de planes de obras y servicios y de los planes urbanísticos; arts. 9-13 LEF y art. 42 TRLSRU.

Osservazione Fasi italiane: vincolo preordinato all'esproprio, dichiarazione di pubblica utilità, determinazione dell'indennità, decreto di esproprio.

≈ apposizione del vincolo preordinato all'esproprio (art. 9 ss.) necesidad de ocupación

≈ Equivalente approssimativo
IT

Vincolo che il piano urbanistico impone sulle aree destinate a opere pubbliche, con durata di cinque anni, trascorsi i quali decade; artt. 9-11 d.P.R. 327/2001.

ES

Acto que concreta los bienes y derechos que deben expropiarse, previa información pública, e inicia el expediente individualizado; arts. 15-21 LEF.

Osservazione Il vincolo deriva dal piano urbanistico e decade dopo cinque anni.

elenco dei beni da espropriare / piano particellare di esproprio relación de bienes y derechos afectados

IT

Elaborato del progetto che individua catastalmente le particelle da espropriare e i rispettivi proprietari; art. 16 d.P.R. 327/2001.

ES

Lista detallada de bienes, derechos y titulares que formula el beneficiario para la declaración de necesidad de ocupación, sometida a información pública; art. 17 LEF.

comunicazione agli interessati e osservazioni (art. 11 e 16) información pública y alegaciones

IT

Avviso dell'avvio del procedimento ai proprietari, che possono presentare osservazioni entro 30 giorni, prima dell'apposizione del vincolo e della dichiarazione di pubblica utilità; artt. 11 e 16 d.P.R. 327/2001.

ES

Trámite de quince días en que los interesados pueden alegar sobre la necesidad de ocupación y proponer rectificaciones; arts. 18-19 LEF.

indennità di espropriazione (provvisoria e definitiva) justiprecio

IT

Somma dovuta all'espropriato, offerta in via provvisoria dall'autorità e, in caso di rifiuto, determinata in via definitiva dai tecnici o dalla commissione provinciale, impugnabile davanti alla Corte d'appello; artt. 20-21 e 54 d.P.R. 327/2001.

ES

Indemnización que corresponde al expropiado, fijada por mutuo acuerdo o por el Jurado de Expropiación conforme a los criterios legales de valoración; arts. 24-47 LEF y arts. 34-41 TRLSRU.

≈ offerta dell'indennità provvisoria · dichiarazione di accettazione o rifiuto (art. 20) hoja de aprecio

≈ Equivalente approssimativo
IT

Offerta dell'indennità provvisoria notificata al proprietario, che entro 30 giorni può accettarla (con maggiorazione) o rifiutarla chiedendo la stima dei tecnici; art. 20 d.P.R. 327/2001.

ES

Escrito motivado en que cada parte (primero el expropiado, luego la Administración) valora el bien; su rechazo abre la vía del Jurado; arts. 29-30 LEF.

≈ terna tecnica / commissione provinciale espropri (art. 21 e 41) Jurado Provincial de Expropiación

≈ Equivalente approssimativo
IT

Collegio di tre tecnici (uno designato dal proprietario) o commissione provinciale espropri che determina l'indennità definitiva in caso di mancata accettazione; artt. 21 e 41 d.P.R. 327/2001.

ES

Órgano colegiado administrativo, presidido por un magistrado, que fija el justiprecio en caso de desacuerdo; sus acuerdos gozan de presunción de acierto y son recurribles en vía contencioso-administrativa; arts. 32-35 LEF.

cessione volontaria (art. 45) mutuo acuerdo

IT

Contratto con cui il proprietario cede il bene all'espropriante dopo la dichiarazione di pubblica utilità, con un corrispettivo maggiorato rispetto all'indennità provvisoria (fino al 10 %); art. 45 d.P.R. 327/2001.

ES

Adquisición amistosa del bien por el precio convenido entre Administración y expropiado en cualquier momento anterior a la fijación del justiprecio; art. 24 LEF.

Osservazione Con maggiorazione del 10 % sull'indennità provvisoria.

accordo di cessione convenio expropiatorio

IT

Atto con cui si formalizza la cessione volontaria, con gli effetti del decreto di esproprio (trasferimento della proprietà, estinzione dei diritti dei terzi); art. 45 d.P.R. 327/2001.

ES

Acuerdo que documenta el mutuo acuerdo, puede incluir el pago en especie y pone fin al expediente respecto del bien afectado; art. 24 LEF y arts. 25-27 Reglamento de Expropiación.

determinazione dell'indennità (criteri di stima, artt. 32-40) valoración del suelo (TRLSRU)

IT

Criteri legali di stima dell'indennità: valore venale per le aree edificabili, valore agricolo per le aree non edificabili e regole specifiche per i fabbricati; artt. 32-40 d.P.R. 327/2001.

ES

Reglas estatales para valorar el suelo en expropiaciones y otros supuestos: capitalización de rentas en suelo rural y método residual en suelo urbanizado, sin expectativas urbanísticas; arts. 34-41 TRLSRU y RD 1492/2011.

valore venale (valore di mercato, art. 37) valor de mercado

IT

Valore di mercato del bene, criterio generale per le aree edificabili dopo la dichiarazione di incostituzionalità dei criteri riduttivi (Corte cost. 348/2007); art. 37 d.P.R. 327/2001.

ES

Valor que alcanzaría el bien en una venta entre partes independientes; en el sistema del TRLSRU no es el criterio general para el suelo, aunque sí para construcciones y plantaciones; art. 35 TRLSRU.

Osservazione Criterio generale dopo Corte cost. 348/2007.

aree agricole (valore agricolo, art. 40) · aree edificabili (valore venale, art. 37) suelo rural · suelo urbanizado (valoración)

IT

Le aree non edificabili (agricole) si indennizzano al valore agricolo, con maggiorazioni per il coltivatore diretto; quelle edificabili al valore venale; artt. 37 e 40 d.P.R. 327/2001.

ES

Las dos situaciones básicas del suelo a efectos de valoración: el rural se tasa por capitalización de la renta real o potencial; el urbanizado, por el método residual o por comparación; arts. 21 y 36-37 TRLSRU.

premio de afección (5 %) senza equivalente diretto

— Senza equivalente diretto
IT

Senza equivalente; esiste invece l'indennità aggiuntiva per il coltivatore diretto o il fittavolo delle aree agricole (art. 42 d.P.R. 327/2001).

ES

Incremento del 5 % del justiprecio, excluidas las indemnizaciones por otros conceptos, que compensa el valor sentimental del bien expropiado; art. 47 LEF.

Osservazione Senza equivalente; esiste invece l'indennità aggiuntiva per il coltivatore diretto (art. 42).

retasación senza equivalente diretto

— Senza equivalente diretto
IT

Senza istituto autonomo: l'indennità non pagata matura interessi legali e la sua rideterminazione si ottiene nel giudizio di opposizione alla stima (art. 54 d.P.R. 327/2001).

ES

Nueva valoración del bien que puede exigir el expropiado cuando transcurren cuatro años desde la fijación del justiprecio sin que se haya pagado o consignado; art. 58 LEF.

Osservazione ≈ rideterminazione dell'indennità quando la stima non è più attuale.

interessi legali sull'indennità intereses de demora

IT

Interessi legali dovuti sull'indennità dalla data dell'immissione in possesso o del decreto di esproprio fino al pagamento o al deposito (art. 1224 c.c. e giurisprudenza costante).

ES

Intereses legales devengados por el retraso en la fijación del justiprecio (más de seis meses desde el inicio) y en su pago (más de seis meses desde su fijación); arts. 56-57 LEF.

pagamento (o deposito) dell'indennità e immissione in possesso pago y toma de posesión

IT

Il decreto di esproprio si esegue mediante immissione in possesso, previo pagamento dell'indennità accettata o deposito di quella non accettata presso la Cassa depositi e prestiti; artt. 20, 23 e 24 d.P.R. 327/2001.

ES

El pago del justiprecio, o su consignación si el expropiado lo rehúsa, es requisito previo a la ocupación del bien en el procedimiento ordinario; arts. 48-51 LEF.

deposito dell'indennità presso la Cassa depositi e prestiti (MEF) depósito previo

IT

Deposito dell'indennità provvisoria non accettata, o della somma offerta in caso di urgenza, presso la Cassa depositi e prestiti, che consente di emanare il decreto di esproprio; artt. 20 e 26 d.P.R. 327/2001.

ES

En el procedimiento de urgencia, cantidad que la Administración consigna antes de ocupar el bien, calculada según valores fiscales, a cuenta del justiprecio; art. 52.4.ª LEF.

verbale di immissione in possesso acta de ocupación

IT

Verbale redatto in contraddittorio al momento dell'immissione in possesso, con descrizione dello stato dei luoghi (stato di consistenza); art. 24 d.P.R. 327/2001.

ES

Documento que formaliza la toma de posesión del bien por la Administración o el beneficiario tras el pago o la consignación (o tras el depósito previo, en la urgencia); arts. 51-52 LEF.

quietanza / verbale di pagamento acta de pago

IT

Ricevuta o verbale del pagamento dell'indennità accettata, che consente il decreto di esproprio senza deposito; art. 20 d.P.R. 327/2001.

ES

Documento que acredita el pago del justiprecio al expropiado y que, junto con el acta de ocupación, sirve de título para la inscripción registral; arts. 48-53 LEF.

decreto di esproprio (art. 23) decreto (acta) de expropiación

IT

Provvedimento conclusivo che dispone il passaggio della proprietà, emanato dopo il pagamento o il deposito dell'indennità, da notificare, trascrivere ed eseguire con l'immissione in possesso entro due anni; art. 23 d.P.R. 327/2001.

ES

Acto que culmina el procedimiento; en el sistema de la LEF la transmisión se documenta en las actas de pago y ocupación, inscribibles en el Registro de la Propiedad (art. 53 LEF).

Osservazione Si trascrive nei registri immobiliari e trasferisce la proprietà.

procedura d'urgenza: decreto di occupazione d'urgenza (art. 22-bis) procedimiento de urgencia

IT

Decreto che, per opere urgenti o di rilevante interesse, autorizza l'occupazione anticipata del bene prima del decreto di esproprio, con determinazione urgente dell'indennità provvisoria; art. 22-bis d.P.R. 327/2001.

ES

Modalidad que, previa declaración de urgente ocupación por el Consejo de Ministros o el Gobierno autonómico, permite ocupar el bien tras el acta previa y el depósito, difiriendo la fijación del justiprecio; art. 52 LEF.

occupazione temporanea (art. 49) ocupación temporal

IT

Occupazione di aree non soggette a esproprio per la corretta esecuzione dei lavori, con indennità annua pari a un dodicesimo di quella di esproprio; artt. 49-50 d.P.R. 327/2001.

ES

Uso temporal de bienes ajenos, sin privación de la propiedad, para estudios, obras o depósito de materiales, con indemnización de los perjuicios; arts. 108-119 LEF.

espropriazione parziale (art. 33) · richiesta di espropriazione totale expropiación parcial · total a solicitud del expropiado

IT

Nell'espropriazione parziale l'indennità tiene conto della diminuzione di valore della parte residua; il proprietario può chiedere l'esproprio totale se la parte residua è inutilizzabile; art. 33 d.P.R. 327/2001.

ES

Si la expropiación de una parte de la finca hace antieconómica la conservación del resto, el expropiado puede exigir la expropiación total; art. 23 LEF y art. 46 Reglamento de Expropiación.

servitù coattiva / asservimento (imposizione di servitù) servidumbre forzosa

IT

Imposizione coattiva di una servitù (elettrodotto, acquedotto, metanodotto) su un fondo privato con il procedimento espropriativo e indennità ridotta; art. 44 d.P.R. 327/2001 e artt. 1032 ss. c.c.

ES

Gravamen impuesto por expropiación sobre una finca ajena (líneas eléctricas, acueducto, gasoducto), con indemnización de la limitación; art. 1 LEF y legislación sectorial.

retrocessione (totale o parziale, artt. 46-48) reversión

IT

Diritto dell'espropriato di riottenere il bene, totale (se l'opera non è realizzata nel termine) o parziale (per le aree non utilizzate), pagando il corrispettivo determinato; artt. 46-48 d.P.R. 327/2001.

ES

Derecho del expropiado o de sus causahabientes a recuperar el bien si no se ejecuta la obra o no se implanta el servicio, o si queda sobrante, abonando su valor actual; arts. 54-55 LEF y art. 47 TRLSRU.

expropiación por ministerio de la ley (art. 69 TRLS 1976) senza equivalente diretto

— Senza equivalente diretto
IT

Senza equivalente: il vincolo preordinato all'esproprio decade dopo cinque anni se non interviene la dichiarazione di pubblica utilità e la sua reiterazione va motivata e indennizzata (Corte cost. 179/1999; art. 9 d.P.R. 327/2001).

ES

Derecho del propietario de suelo destinado por el plan a dotaciones públicas, no incluido en unidades de ejecución, a exigir la expropiación si transcurren los plazos legales sin que se inicie; art. 69 TRLS 1976 y leyes autonómicas.

Osservazione In Italia il vincolo preordinato decade dopo cinque anni e la sua reiterazione deve essere indennizzata (Corte cost. 179/1999).

espropriazione per l'attuazione del piano (PEEP, PIP) expropiación urbanística (sistema de expropiación)

IT

Espropriazione delle aree per l'attuazione dei piani di edilizia economica e popolare (PEEP, L. 167/1962) e degli insediamenti produttivi (PIP, art. 27 L. 865/1971), oggi secondo il testo unico sulle espropriazioni.

ES

Sistema de actuación en que la Administración expropia todos los terrenos de la unidad de ejecución y ejecuta la urbanización, como instrumento de gestión del planeamiento; art. 42 TRLSRU y leyes autonómicas.

espropriazione sanzionatoria / per inadempimento expropiación por incumplimiento de la función social

IT

Espropriazione disposta come conseguenza dell'inadempimento di obblighi del proprietario (inottemperanza all'ordine di demolizione, art. 31 TUE; mancata edificazione nei termini convenuti), con funzione sanzionatoria.

ES

Expropiación-sanción por incumplir los deberes urbanísticos (edificar, conservar, rehabilitar) o la función social de la propiedad; art. 49 TRLSRU y leyes autonómicas de urbanismo y vivienda.

occupazione sine titulo / occupazione acquisitiva (superada) vía de hecho expropiatoria

IT

Occupazione di un bene privato senza valido titolo espropriativo; la figura giurisprudenziale dell'occupazione acquisitiva (acquisto per trasformazione irreversibile) è stata abbandonata dopo le condanne della Corte EDU, in favore della restituzione o dell'acquisizione sanante.

ES

Ocupación de bienes sin seguir el procedimiento o sin título válido, que permite al afectado acudir a la jurisdicción contencioso-administrativa y, en su caso, a los interdictos; art. 125 LEF y art. 30 LJCA.

acquisizione sanante (art. 42-bis TU espropriazioni) senza equivalente diretto

— Senza equivalente diretto
IT

Provvedimento con cui l'amministrazione, valutati gli interessi in conflitto, acquisisce al patrimonio indisponibile il bene utilizzato senza titolo per scopi di interesse pubblico, con indennizzo pari al valore venale più il 10 % e il danno da occupazione; art. 42-bis d.P.R. 327/2001.

ES

Sin equivalente: en España la ocupación sin título no regulariza la propiedad y obliga a la restitución o a la indemnización por vía de hecho.

Osservazione Acquisizione a posteriori del bene occupato senza titolo, con indennizzo maggiorato del 10 %; senza equivalente spagnolo.

espropriazione per fini culturali (art. 95 d.lgs. 42/2004) expropiación de bienes culturales

IT

Espropriazione di beni culturali, o degli immobili necessari a isolarli o restaurarli, disposta dal Ministero per migliorarne le condizioni di tutela e fruizione; artt. 95-98 d.lgs. 42/2004.

ES

Expropiación de bienes declarados de interés cultural por causa de interés social cuando peligre su conservación o para facilitar su disfrute público; art. 37.3 Ley 16/1985.

trascrizione del decreto di esproprio inscripción registral de la expropiación

IT

Trascrizione del decreto di esproprio nei registri immobiliari e voltura catastale, a cura del beneficiario, con effetto di pubblicità; art. 23, c. 4, d.P.R. 327/2001.

ES

Inscripción en el Registro de la Propiedad de la transmisión, en virtud de las actas de pago y ocupación, con cancelación de cargas; art. 53 LEF y arts. 32-33 Reglamento Hipotecario.

serio ristoro (art. 42, co. 3, Cost.) garantía del precio justo (art. 33.3 CE)

IT

Standard costituzionale secondo cui l'indennizzo, pur non dovendo coincidere con il valore di mercato, deve costituire un serio ristoro; dal 2007 ancorato al valore venale per conformità all'art. 1 Prot. 1 CEDU (Corte cost. 348 e 349/2007).

ES

Garantía constitucional de que nadie puede ser privado de sus bienes sino por causa justificada y mediante la correspondiente indemnización, que debe guardar proporción razonable con el valor del bien (STC 166/1986).

Osservazione Standard costituzionale italiano allineato alla CEDU dal 2007.

perito · stima peritale perito · tasación pericial

IT

Tecnico (ingegnere, architetto, geometra) che stima il bene nella terna o nella commissione, o come consulente tecnico nel giudizio di opposizione alla stima; artt. 21 e 54 d.P.R. 327/2001.

ES

Técnico que valora el bien en las hojas de aprecio y ante el Jurado o el juez; la prueba pericial es decisiva en la impugnación del justiprecio; arts. 29-33 LEF.

risarcimento per occupazione illegittima indemnización por ocupación ilegítima

IT

Risarcimento del danno per il periodo di occupazione senza titolo, liquidato in via forfettaria al 5 % annuo del valore venale salvo prova di un maggior danno; art. 42-bis, c. 3, d.P.R. 327/2001.

ES

Reparación debida por la ocupación sin título válido, que comprende el valor del bien, los intereses y los perjuicios; se reclama por responsabilidad patrimonial o como consecuencia de la anulación del expediente.

termini (efficacia della dichiarazione di pubblica utilità: cinque anni, art. 13) plazos del procedimiento expropiatorio

IT

La dichiarazione di pubblica utilità ha efficacia per cinque anni (prorogabili di due), entro i quali deve essere emanato il decreto di esproprio; il vincolo preordinato dura cinque anni; artt. 9 e 13 d.P.R. 327/2001.

ES

Plazos legales: seis meses para fijar el justiprecio y otros seis para pagarlo (con intereses en caso de demora) y cuatro años para la retasación; arts. 56-58 LEF.