Trasparenza, accesso, protezione dei dati e amministrazione digitale
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Principio y régimen jurídico que obliga a las entidades públicas a publicar la información relevante y a facilitar el acceso a la información pública; Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Accessibilità totale dei dati e dei documenti delle amministrazioni per favorire il controllo diffuso e prevenire la corruzione; d.lgs. 33/2013, riordinato dal d.lgs. 97/2016 (FOIA).
Obligación de publicar de oficio, de forma periódica y actualizada, información institucional, organizativa, de relevancia jurídica, económica y presupuestaria; arts. 5-11 Ley 19/2013.
Obbligo di pubblicare nella sezione «Amministrazione trasparente» i documenti e le informazioni elencati dal d.lgs. 33/2013 (organizzazione, personale, bandi, bilanci, sovvenzioni), con sanzioni per l'inadempimento.
Sitio web en que cada entidad publica la información sujeta a publicidad activa; el de la Administración General del Estado lo gestiona el Ministerio de la Presidencia; art. 10 Ley 19/2013.
Sezione obbligatoria del sito istituzionale di ogni amministrazione, strutturata secondo l'allegato al d.lgs. 33/2013, in cui si pubblicano i dati soggetti agli obblighi di trasparenza; art. 9 d.lgs. 33/2013.
Derecho de cualquier persona, sin necesidad de motivar, a acceder a los contenidos o documentos en poder de los sujetos obligados, con límites tasados y resolución en un mes; arts. 12-22 Ley 19/2013.
L'accesso civico semplice consente di ottenere i documenti soggetti a pubblicazione obbligatoria omessa; quello generalizzato (2016) permette a chiunque, senza motivazione, l'accesso a dati e documenti ulteriori, nei limiti dell'art. 5-bis; art. 5 d.lgs. 33/2013.
Observación El accesso generalizzato (2016) es el equivalente del acceso de la Ley 19/2013.
Derecho de los interesados en un procedimiento a consultar el expediente y obtener copias en cualquier momento de su tramitación; art. 53.1.a) LPAC.
Diritto di chi ha un interesse diretto, concreto e attuale a prendere visione ed estrarre copia dei documenti amministrativi, con procedimento di 30 giorni; artt. 22-25 L. 241/1990.
Observación Requiere interés directo, concreto y actual.
Causas tasadas que permiten denegar el acceso (seguridad, defensa, relaciones exteriores, investigación de ilícitos, secreto profesional, intereses económicos, protección de datos), aplicadas con ponderación; arts. 14-15 Ley 19/2013.
Esclusioni assolute (segreto di Stato, altri divieti di legge) e limiti relativi a tutela di interessi pubblici e privati, da valutare con il test del pregiudizio concreto; art. 5-bis d.lgs. 33/2013 e art. 24 L. 241/1990.
Cuando un límite afecta sólo a parte de la información, se concede el acceso al resto indicando qué parte se ha omitido; art. 16 Ley 19/2013.
Accoglimento dell'istanza limitato ai dati o alle parti del documento non coperte da esclusioni, con oscuramento delle parti protette; art. 5-bis, c. 4, d.lgs. 33/2013.
Reclamación potestativa, previa al recurso contencioso-administrativo, ante el Consejo de Transparencia o el órgano autonómico equivalente, en el plazo de un mes; art. 24 Ley 19/2013.
Contro il diniego di accesso civico si può chiedere il riesame al responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza, ricorrere al difensore civico (enti territoriali) o al TAR con rito speciale; art. 5, c. 7-8, d.lgs. 33/2013 e art. 116 c.p.a.
Autoridad administrativa independiente que promueve la transparencia, vela por el cumplimiento de la Ley 19/2013 y resuelve las reclamaciones en materia de acceso; arts. 33-40 Ley 19/2013.
Non esiste un'autorità unica: le funzioni sono ripartite tra l'ANAC (vigilanza sugli obblighi di pubblicazione), il responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza di ciascun ente (RPCT) e il Garante privacy.
Observación Funciones repartidas entre ANAC, el responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT) y el Garante privacy.
Principios éticos y de actuación exigibles a los altos cargos (transparencia, dedicación, imparcialidad, ejemplaridad), con un régimen de infracciones y sanciones; arts. 25-32 Ley 19/2013.
Principio costituzionale e del diritto dell'Unione (art. 97 Cost.; art. 41 Carta dei diritti UE) che esige imparzialità, efficienza e correttezza; l'integrità è l'obiettivo delle misure anticorruzione (L. 190/2012).
Código ético aprobado para los miembros del Gobierno y altos cargos (Orden APU/516/2005) y códigos de conducta de los empleados públicos (arts. 52-54 TREBEP).
Codice di comportamento dei dipendenti pubblici (d.P.R. 62/2013), integrato dal codice di ciascuna amministrazione, con rilevanza disciplinare; art. 54 d.lgs. 165/2001.
Planes obligatorios para gestionar fondos europeos (Orden HFP/1030/2021) y sistemas de integridad institucional (Ley 2/2023 y planes autonómicos), con mapas de riesgos y medidas preventivas.
Piano obbligatorio per ogni amministrazione, adottato dall'organo di indirizzo su proposta del RPCT, con analisi dei rischi corruttivi e misure di prevenzione e trasparenza (L. 190/2012); dal 2022 confluisce nel PIAO.
Sistema interno de información para comunicar infracciones, con protección del informante frente a represalias, obligatorio en las entidades públicas y en las empresas de 50 o más empleados; Ley 2/2023.
Canale interno e piattaforma ANAC per la segnalazione di illeciti, con tutela della riservatezza e divieto di ritorsioni; d.lgs. 24/2023, attuativo della direttiva (UE) 2019/1937.
Registro público de personas y organizaciones que realizan actividades de influencia sobre decisiones públicas; existe en varias comunidades autónomas (Cataluña, Comunitat Valenciana) y está pendiente en el Estado.
Registro dei lobbisti istituito presso alcune istituzioni (Camera dei deputati, Ministeri, Regioni), in assenza di una legge nazionale organica sulla rappresentanza di interessi.
Régimen de incompatibilidades, limitaciones patrimoniales y abstención de los altos cargos, controlado por la Oficina de Conflictos de Intereses; Ley 3/2015.
Divieti di conferire incarichi dirigenziali e di vertice a chi ha riportato condanne o proviene da cariche politiche (inconferibilità) e di cumularli con altri (incompatibilità), vigilati dall'ANAC; d.lgs. 39/2013.
Limitación de dos años para que los ex altos cargos presten servicios en entidades privadas afectadas por decisiones en que hayan participado; art. 15 Ley 3/2015.
Divieto, per i dipendenti che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali, di svolgere attività nei tre anni successivi presso i privati destinatari di quei poteri, a pena di nullità; art. 53, c. 16-ter, d.lgs. 165/2001.
Derecho fundamental (art. 18.4 CE) regulado por el Reglamento General de Protección de Datos y la LO 3/2018 (LOPDGDD), que fija principios, bases jurídicas, derechos de los interesados y régimen sancionador.
Disciplina del trattamento dei dati personali fondata sul GDPR e sul codice privacy (d.lgs. 196/2003, novellato dal d.lgs. 101/2018), con vigilanza del Garante.
Persona o entidad que determina los fines y medios del tratamiento de datos personales; en las Administraciones, el órgano o ente competente; art. 4.7 RGPD.
Soggetto che determina finalità e mezzi del trattamento (art. 4, n. 7, GDPR); da non confondere con il «responsabile del trattamento», che è l'incaricato esterno.
Observación ≠ responsabile del trattamento (IT) = encargado del tratamiento (ES).
Persona o entidad que trata datos personales por cuenta del responsable, en virtud de un contrato o acto jurídico que fija sus obligaciones; art. 28 RGPD.
Soggetto che tratta dati per conto del titolare sulla base di un contratto o di altro atto giuridico; art. 28 GDPR.
Figura obligatoria en las autoridades y organismos públicos, que asesora, supervisa el cumplimiento y actúa como punto de contacto con la AEPD; arts. 37-39 RGPD y arts. 34-37 LOPDGDD.
Figura obbligatoria per le autorità e gli organismi pubblici, con compiti di consulenza, sorveglianza e cooperazione con il Garante; artt. 37-39 GDPR.
Autoridad administrativa independiente de control en materia de protección de datos, con potestades de investigación y sanción; arts. 44-56 LOPDGDD.
Autorità amministrativa indipendente collegiale che vigila sull'applicazione del GDPR e adotta provvedimenti, pareri e sanzioni; artt. 153-154 d.lgs. 196/2003.
Análisis previo obligatorio de los tratamientos que entrañen alto riesgo para los derechos de las personas, con descripción, evaluación de necesidad y medidas; art. 35 RGPD.
Valutazione preventiva dei rischi di un trattamento ad alto rischio, con eventuale consultazione preventiva del Garante; artt. 35-36 GDPR.
Publicación de actos con datos personales limitada por el principio de minimización: identificación parcial (nombre y cuatro cifras del DNI) y, en las notificaciones por anuncio, sólo lo indispensable; disp. adic. 7.ª LOPDGDD y art. 46 LPAC.
Gli obblighi di pubblicazione vanno adempiuti nel rispetto di minimizzazione e pertinenza, omettendo i dati non necessari e quelli sensibili; art. 7-bis d.lgs. 33/2013 e linee guida del Garante.
Funcionamiento de las Administraciones por medios electrónicos como regla general (registro, notificación, expediente, firma), regulado en la LPAC, la LRJSP y el RD 203/2021.
Organizzazione e azione della PA mediante tecnologie digitali, secondo il codice dell'amministrazione digitale (d.lgs. 82/2005) e le linee guida dell'AgID.
Dirección electrónica, bajo responsabilidad de la Administración titular, a través de la cual los ciudadanos acceden a información, servicios y trámites con garantías de integridad y autenticidad; art. 38 LRJSP.
Sito web ufficiale dell'ente, con le sezioni obbligatorie e i servizi online (sportelli telematici per pratiche edilizie, SUAP), accessibile con identità digitale; artt. 53-54 CAD.
Registro general de cada Administración, electrónico e interoperable, en que se anotan los documentos presentados y los remitidos, con sello de tiempo y recibo; art. 16 LPAC.
Sistema di registrazione obbligatoria dei documenti ricevuti e spediti, con numero di protocollo, data e impronta, gestito secondo il d.P.R. 445/2000 e il CAD; art. 40-bis CAD.
Conjunto ordenado de documentos y actuaciones de un procedimiento en formato electrónico, con índice autenticado y foliado; art. 70 LPAC.
Aggregazione documentale informatica di tutti gli atti del procedimento, con indice e metadati, accessibile agli interessati; art. 41 CAD.
Información de cualquier naturaleza en soporte electrónico, archivada y susceptible de identificación y tratamiento, válida si cumple los requisitos de autenticidad e integridad; art. 26 LPAC.
Documento elettronico contenente la rappresentazione informatica di atti, fatti o dati giuridicamente rilevanti, con efficacia probatoria graduata secondo la firma apposta; artt. 1 e 20 CAD.
Datos electrónicos asociados a un documento que identifican al firmante; la cualificada equivale a la manuscrita; las Administraciones admiten los sistemas del art. 10 LPAC; Reglamento eIDAS y Ley 6/2020.
Firma elettronica semplice, avanzata e qualificata secondo il regolamento eIDAS; la firma digitale è la qualificata basata su certificato e chiavi asimmetriche, con efficacia di scrittura privata; artt. 20-24 CAD.
Declaración electrónica que vincula los datos de validación de firma con una persona y confirma su identidad, emitida por un prestador cualificado (FNMT y otros); Reglamento eIDAS.
Attestato elettronico che collega i dati di convalida della firma al firmatario, rilasciato da un certificatore qualificato accreditato dall'AgID; art. 28 CAD.
Firma electrónica de persona jurídica o de órgano administrativo, usada en la actuación administrativa automatizada y para autenticar documentos; art. 42 LRJSP.
Dati elettronici che garantiscono origine e integrità dei documenti di una persona giuridica o di un'amministrazione, usati anche nei procedimenti automatizzati; regolamento eIDAS e CAD.
Sistema público de identificación electrónica (Cl@ve PIN, Cl@ve Permanente, Cl@ve Móvil) que permite el acceso a los servicios electrónicos de las Administraciones; Orden PRE/1838/2014.
Sistemi di identità digitale per l'accesso ai servizi online: SPID (identità pubblica), carta d'identità elettronica (CIE) e carta nazionale dei servizi (CNS); art. 64 CAD.
Documento nacional de identidad con chip que incorpora certificados de autenticación y de firma electrónica; Ley 6/2020 y RD 1553/2005.
Documento d'identità elettronico con chip che consente identificazione, firma e accesso ai servizi digitali (CIE 3.0); art. 66 CAD.
Dirección electrónica única (DEHú) en que las Administraciones ponen a disposición las notificaciones de los obligados o adheridos; art. 43 LPAC y art. 44 RD 203/2021.
Indirizzo PEC o servizio di recapito certificato qualificato eletto dal cittadino o dall'impresa e iscritto nei registri (INAD, INI-PEC) per ricevere le comunicazioni della PA; art. 3-bis CAD.
Sin equivalente general: existen servicios cualificados de entrega electrónica certificada (eIDAS) y el burofax electrónico de Correos, sin el valor de notificación de la PEC.
Sistema di posta elettronica che certifica invio e consegna del messaggio con il valore legale della raccomandata con ricevuta di ritorno; d.P.R. 68/2005 e art. 48 CAD.
Observación Sin equivalente exacto: la PEC tiene valor de notificación fehaciente.
Notificación mediante comparecencia en la sede electrónica o en la DEHú, con aviso al dispositivo del interesado; se entiende rechazada a los diez días sin acceso; arts. 41-43 LPAC.
Notificazione degli atti amministrativi tramite la piattaforma SEND (Servizio notifiche digitali), gestita da PagoPA, al domicilio digitale o con recapito cartaceo in mancanza; art. 26 d.l. 76/2020.
Servicio del Punto de Acceso General en que cada persona consulta sus expedientes, notificaciones, datos y comunicaciones con las Administraciones; art. 10 RD 203/2021.
App IO per ricevere messaggi, notifiche e pagamenti delle PA (art. 64-bis CAD) e fascicoli del cittadino dei portali dei singoli enti per consultare pratiche e documenti.
Portal único (administracion.gob.es) que da acceso a la información, los servicios y los trámites de la Administración General del Estado y enlaza con los de las demás; art. 9 RD 203/2021.
Non esiste un portale unico: ogni ente ha il proprio sito; la Piattaforma Digitale Nazionale Dati (PDND) assicura l'interscambio di dati tra amministrazioni; art. 50-ter CAD.
Copia de un documento, en papel o electrónico, expedida por funcionario habilitado o por actuación automatizada, con la misma validez que el original; art. 27 LPAC.
Copia informatica di un documento (analogico o informatico) la cui conformità all'originale è attestata da un pubblico ufficiale o garantita dal processo di formazione, con la stessa efficacia; artt. 22-23 CAD.
Código alfanumérico impreso en el documento que permite comprobar su integridad y autenticidad accediendo a la sede electrónica; arts. 27.3 LPAC y 42.1.b) LRJSP.
Senza istituto nominato: la verifica di integrità avviene tramite l'impronta (hash) del documento e i codici o glifi che le piattaforme stampano sulle copie analogiche; art. 23, c. 2-bis, CAD.
Actuación realizada íntegramente por medios electrónicos sin intervención directa de un empleado público, autenticada con sello electrónico o CSV y con responsable del sistema definido; art. 41 LRJSP.
Uso di sistemi automatizzati e algoritmi nell'attività amministrativa, ammesso nel rispetto dei principi di conoscibilità, non esclusività della decisione automatica e non discriminazione (Cons. Stato, sez. VI, nn. 2270 e 8472/2019); art. 30 d.lgs. 36/2023.
Capacidad de los sistemas de información de compartir datos e intercambiar información, regulada por el Esquema Nacional de Interoperabilidad (RD 4/2010) y la Plataforma de Intermediación.
Scambio di dati tra i sistemi delle amministrazioni tramite interfacce applicative (API) sulla PDND, secondo le linee guida AgID; artt. 50 e 50-ter CAD.
Archivo electrónico en que cada Administración conserva los documentos de los procedimientos finalizados, garantizando su autenticidad e integridad a largo plazo; art. 17 LPAC.
Sistema di conservazione a norma dei documenti informatici, interno o affidato a conservatori accreditati, che ne assicura autenticità, integrità e leggibilità nel tempo; art. 44 CAD e linee guida AgID.
Pago de tasas, sanciones y precios públicos por medios electrónicos (pasarelas de pago de la AEAT y de cada Administración), admitido como medio ordinario; art. 98.2 LPAC.
Piattaforma nazionale obbligatoria per tutti i pagamenti verso le PA, gestita da PagoPA S.p.A., con avviso di pagamento e ricevuta telematica; art. 5 CAD.
Identificación de los interesados mediante certificados electrónicos, Cl@ve u otros sistemas admitidos, y firma cuando el trámite lo exige; arts. 9-10 LPAC.
Identificazione dell'utente mediante SPID, CIE o CNS e verifica dell'identità per l'accesso ai servizi online; artt. 64-65 CAD.
Deber de las personas jurídicas, entidades sin personalidad, profesionales colegiados y empleados públicos de relacionarse con la Administración por medios electrónicos; art. 14 LPAC.
Obbligo per imprese e professionisti di comunicare con le PA esclusivamente in via telematica e diritto dei cittadini all'uso delle tecnologie; artt. 3-bis e 5-bis CAD.
Figura prevista en algunas Administraciones (direcciones de transformación digital) sin regulación general; en la Administración del Estado, la Secretaría General de Administración Digital.
Dirigente che ogni amministrazione deve nominare per guidare la transizione digitale, con poteri di coordinamento e rapporto diretto con l'organo politico; art. 17 CAD.
Publicación de datos públicos en formatos reutilizables a través de datos.gob.es y de los portales autonómicos y locales; Ley 37/2007 y Ley 19/2013.
Dati pubblici resi disponibili in formato aperto (dati.gov.it) per il riutilizzo; d.lgs. 36/2006, aggiornato dal d.lgs. 200/2021, e art. 52 CAD.
Uso por personas físicas o jurídicas de documentos del sector público con fines comerciales o no, conforme a la Ley 37/2007 (Directiva 2019/1024).
Uso di documenti delle PA da parte di terzi per fini commerciali o non commerciali, a condizioni standard e di regola gratuito; d.lgs. 36/2006, attuativo delle direttive 2003/98/CE e (UE) 2019/1024.