Organizzazione amministrativa: amministrazioni, enti e organi

Complesso degli enti e degli organi che esercitano funzioni amministrative secondo i principi di legalità, buon andamento e imparzialità (art. 97 Cost.).

Elenco legale degli enti soggetti alla disciplina del pubblico impiego e del procedimento (art. 1, co. 2, d.lgs. 165/2001).

Ministeri, agenzie e uffici periferici dello Stato.

Insieme delle amministrazioni incluse nell'elenco ISTAT ai fini dei vincoli di finanza pubblica.

Struttura di vertice dell'amministrazione statale, organizzata in dipartimenti o direzioni generali (d.lgs. 300/1999).

Ente pubblico con personalità propria che svolge funzioni amministrative senza attività d'impresa.

Ente pubblico che esercita in via principale un'attività economica con regole privatistiche.

Struttura statale con autonomia operativa che svolge funzioni tecnico-operative (Agenzia delle Entrate, del Demanio).

Persona giuridica pubblica istituita o riconosciuta dalla legge per il perseguimento di interessi pubblici.

Ente dipendente da un'amministrazione, di cui attua i programmi.

Società di capitali partecipata da amministrazioni, disciplinata dal TUSP (d.lgs. 175/2016).

Società su cui l'ente esercita un controllo analogo a quello sui propri uffici e che opera prevalentemente per esso, affidataria diretta.

Impresa sottoposta a influenza dominante di un'amministrazione.

Fondazione costituita o controllata da enti pubblici, spesso in forma di fondazione di partecipazione.

Ente associativo tra amministrazioni per gestire servizi o realizzare opere comuni.

Istituzione di istruzione superiore dotata di autonomia statutaria, didattica e finanziaria (art. 33 Cost.).

Ente pubblico costituito da associati privati con funzioni di interesse pubblico.

Ente pubblico che tiene l'albo, vigila sulla deontologia e irroga sanzioni disciplinari.

Condizione per l'esercizio delle professioni regolamentate.

Ente pubblico che tiene il registro delle imprese e promuove l'economia locale.

Ente pubblico non economico che amministra i porti di rilevanza nazionale (L. 84/1994).

Centro di imputazione di competenze che agisce in nome dell'ente, manifestandone la volontà all'esterno.

Articolazione interna dell'ente senza rilevanza esterna autonoma.

Organo composto da più persone che deliberano collegialmente, o da un solo titolare.

Organi di indirizzo politico (ministri, sottosegretari) e organi di gestione affidati ai dirigenti (principio di separazione, art. 4 d.lgs. 165/2001).

Organi che adottano provvedimenti, che rendono pareri e che verificano la legittimità o la gestione.

Misura dei poteri attribuiti a un organo per materia, territorio e grado.

La competenza è fissata dalla legge e non può essere modificata per accordo; l'atto dell'organo incompetente è viziato.

Trasferimento dell'esercizio di una funzione a un altro organo, che adotta l'atto in nome proprio.

Autorizzazione a sottoscrivere atti che restano imputati al delegante.

Assunzione da parte dell'organo superiore di un affare di competenza dell'inferiore, nei casi previsti.

Figura senza nome proprio; l'amministrazione può avvalersi degli uffici di un altro ente (avvalimento) o stipulare convenzioni.

Sostituzione temporanea del titolare dell'organo da parte del vicario o del supplente designato.

Attribuzione stabile di competenze a organi periferici o inferiori della stessa amministrazione.

Trasferimento di funzioni dallo Stato a enti autonomi (Regioni, enti locali) o a enti strumentali.

Rapporto di sovraordinazione tra organi che comporta poteri di ordine, controllo e sostituzione.

Rapporto in cui l'organo sovraordinato impartisce direttive generali, lasciando margini di scelta.

Controllo sugli enti strumentali o dipendenti, con poteri di approvazione, annullamento o sostituzione.

Attività di armonizzazione delle azioni di più soggetti verso fini comuni.

Contrasto tra organi sulla spettanza di un affare, positivo o negativo, risolto dall'organo comune sovraordinato.

Obbligo del responsabile di astenersi in caso di conflitto di interessi (art. 6-bis L. 241/1990) e facoltà di chiederne l'allontanamento.

Soggetto titolare di poteri pubblici autoritativi; il termine designa anche enti (autorità indipendenti).

Chi esercita una pubblica funzione legislativa, giudiziaria o amministrativa con poteri deliberativi, autoritativi o certificativi (art. 357 c.p.).

Lavoratore alle dipendenze di una pubblica amministrazione, di regola con rapporto contrattuale.

Ufficio pubblico elettivo o di nomina politica.

Organi che rendono pareri nell'istruttoria dei provvedimenti.

Assente; la funzione consultiva superiore spetta al Consiglio di Stato anche per le Regioni.

Organo di consulenza delle Camere e del Governo in materia economica e sociale, con iniziativa legislativa (art. 99 Cost.).

Dipartimento del MEF che gestisce il bilancio statale e vigila sulla finanza pubblica.

Agenzia fiscale che accerta e gestisce i tributi erariali; la riscossione coattiva spetta ad Agenzia delle Entrate-Riscossione.

Istituto che gestisce contributi e prestazioni previdenziali e assistenziali.

Uffici regionali per il collocamento e le politiche attive del lavoro.

Articolazione dell'Agenzia che tiene il catasto terreni e fabbricati (ex Agenzia del Territorio).

Agenzia che gestisce e valorizza gli immobili dello Stato.

Forze di polizia a competenza generale, una militare (Arma dei Carabinieri) e una civile.

Servizio nazionale coordinato dal Dipartimento della Presidenza del Consiglio, con competenze regionali e comunali (d.lgs. 1/2018).

Istituto nazionale di statistica, che redige anche l'elenco delle amministrazioni pubbliche.

Rapporti di collaborazione, coordinamento e controllo tra enti pubblici diversi.

Accordo per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune (art. 15 L. 241/1990).

Attitudine dell'ente a essere titolare di situazioni giuridiche; gli organi agiscono in suo nome.

Situazione di supremazia conferita dalla legge per curare un interesse pubblico, cui corrispondono interessi legittimi dei privati.

Attività interamente predeterminata dalla legge, o che lascia all'amministrazione la ponderazione degli interessi.

Valutazione di fatti complessi secondo regole tecniche opinabili, sindacabile dal giudice per illogicità o travisamento.

Clausole generali il cui contenuto va riempito in concreto dall'amministrazione sotto il controllo del giudice.

Potere di riesaminare e ritirare i propri atti (autotutela decisoria) e di eseguirli coattivamente (autotutela esecutiva).

Idoneità del provvedimento efficace a essere eseguito immediatamente (art. 21-quater L. 241/1990).

Potere di eseguire coattivamente il provvedimento nei casi previsti dalla legge (art. 21-ter L. 241/1990).

Il provvedimento si presume conforme a legge finché non è annullato.

Poteri unilaterali di incidere sulle situazioni dei privati per la cura dell'interesse pubblico.

Fine che l'amministrazione deve perseguire e che giustifica l'esercizio del potere.

Principio costituzionale di efficienza, efficacia ed economicità dell'azione amministrativa (art. 97 Cost.).

Dovere di non discriminare e di ponderare equamente gli interessi (art. 97 Cost.).

Criteri generali dell'azione amministrativa (art. 1 L. 241/1990).

Idoneità, necessarietà e adeguatezza della misura rispetto allo scopo.

Tutela dell'aspettativa ragionevole ingenerata dall'amministrazione, limite all'autotutela.

Principio di prevedibilità e stabilità delle regole e dei rapporti.

Dovere reciproco di correttezza e collaborazione tra cittadino e amministrazione (art. 1, co. 2-bis, L. 241/1990).

Canone di coerenza logica e non arbitrarietà delle scelte amministrative.

Divieto di trattare in modo diverso situazioni uguali senza giustificazione.