Materia 23

Patrimonio cultural y paisaje

Beni culturali e paesaggio

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patrimonio histórico (Ley 16/1985) patrimonio culturale (codice dei beni culturali e del paesaggio, d.lgs. 42/2004)

ES

Conjunto de bienes muebles e inmuebles de interés artístico, histórico, arqueológico, etnográfico o científico protegidos por la Ley 16/1985 y la legislación autonómica.

IT

Insieme dei beni culturali e paesaggistici tutelati dal Codice (d.lgs. 42/2004) in attuazione dell'art. 9 Cost.; comprende cose mobili e immobili di interesse artistico, storico e archeologico.

Observación Comprende beni culturali y beni paesaggistici.

bien de interés cultural (BIC) bene culturale dichiarato (vincolo diretto; artt. 10 e 13 d.lgs. 42/2004)

ES

Categoría máxima de protección de la Ley 16/1985, otorgada por real decreto o resolución autonómica, que somete el bien al régimen más intenso de tutela.

IT

Bene di proprietà privata il cui interesse culturale è stato dichiarato con provvedimento espresso (artt. 10 e 13 d.lgs. 42/2004); è soggetto a vincolo diretto.

declaración de BIC dichiarazione dell'interesse culturale (art. 13)

ES

Procedimiento administrativo, con información pública y audiencia a los interesados, que culmina en la resolución que atribuye al bien la condición de BIC (arts. 9 y ss. Ley 16/1985).

IT

Provvedimento con cui il Ministero accerta l'interesse culturale di beni appartenenti a privati (art. 13 d.lgs. 42/2004); per i beni pubblici si procede mediante verifica (art. 12).

Observación Para bienes públicos y de entes sin ánimo de lucro: verifica dell'interesse culturale (art. 12).

incoación del expediente (protección cautelar) avvio del procedimento di dichiarazione (tutela cautelare, art. 14)

ES

Acuerdo de inicio del procedimiento de declaración que aplica provisionalmente al bien el régimen de protección propio de los BIC (art. 11 Ley 16/1985).

IT

Comunicazione di avvio del procedimento che sottopone cautelativamente il bene alle misure di tutela del Codice fino alla conclusione (art. 14 d.lgs. 42/2004).

bien inventariado · catálogo bene catalogato · catalogo (ICCD)

ES

Bien mueble incluido en el Inventario General (art. 26 Ley 16/1985) o inmueble recogido en los catálogos autonómicos y urbanísticos, con protección intermedia.

IT

Bene censito nel catalogo nazionale dei beni culturali, curato dall'Istituto centrale per il catalogo e la documentazione (ICCD) con le Regioni (art. 17 d.lgs. 42/2004).

entorno de protección vincolo indiretto (prescrizioni di tutela indiretta, art. 45)

ES

Espacio delimitado en la declaración del BIC cuya alteración puede afectar a los valores del bien, sometido a autorización previa (art. 11 Ley 16/1985).

IT

Prescrizioni imposte agli immobili circostanti un bene culturale per evitarne il danneggiamento della prospettiva, della luce o delle condizioni di ambiente (art. 45 d.lgs. 42/2004).

conjunto histórico centro storico · complesso di interesse culturale

ES

Agrupación de inmuebles que forma una unidad de asentamiento con valor histórico, cuya protección se articula mediante plan especial (arts. 15 y 20 Ley 16/1985).

IT

Nucleo urbano antico o insieme di edifici tutelato per il suo valore storico-culturale, soggetto a disciplina urbanistica specifica (zona A) e, se vincolato, al Codice.

monumento · jardín histórico · sitio histórico · zona arqueológica monumento · giardino storico · luogo di interesse storico · area archeologica (parco archeologico)

ES

Categorías de bienes inmuebles declarables BIC según el art. 15 de la Ley 16/1985, cada una con un régimen de protección adaptado a su naturaleza.

IT

Tipologie di beni immobili tutelate dal Codice (art. 10 d.lgs. 42/2004); le aree archeologiche possono organizzarsi come parchi archeologici (art. 101).

Comisión de Patrimonio (autonómica) Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio (órgano estatal periférico del Ministero della Cultura)

≠ Falso amigo
ES

Órgano colegiado autonómico que informa y autoriza las intervenciones en bienes protegidos; en España la tutela del patrimonio corresponde a las comunidades autónomas.

IT

Ufficio periferico del Ministero della Cultura che esercita la tutela sul territorio: vincoli, autorizzazioni e vigilanza. La tutela è competenza esclusiva statale (art. 117, c. 2, lett. s, Cost.).

Observación ≠ En Italia la tutela es competencia estatal (art. 117, co. 2, lett. s, Cost.); la valorizzazione es concurrente.

Ministerio de Cultura Ministero della Cultura (MiC)

ES

Departamento estatal competente frente a la exportación ilícita y la expoliación y respecto de los bienes de titularidad estatal (art. 6 Ley 16/1985).

IT

Ministero titolare delle funzioni di tutela e valorizzazione del patrimonio culturale, articolato in direzioni generali e soprintendenze (d.P.C.M. 169/2019).

autorización de obras en BIC autorizzazione della Soprintendenza (art. 21 d.lgs. 42/2004)

ES

Autorización previa de la administración cultural competente para cualquier obra o remoción en un BIC o en su entorno de protección (art. 19 Ley 16/1985).

IT

Autorizzazione preventiva del Ministero, tramite la Soprintendenza, per gli interventi su beni culturali (art. 21 d.lgs. 42/2004), da rilasciare di regola entro 120 giorni.

intervención en bienes catalogados interventi su beni vincolati (restauro, art. 29)

ES

Actuación sobre inmuebles protegidos por catálogo urbanístico, sujeta a los niveles de protección (integral, estructural o ambiental) fijados por el planeamiento.

IT

Interventi conservativi su beni culturali (prevenzione, manutenzione e restauro), da eseguire con progetto autorizzato e professionisti qualificati (art. 29 d.lgs. 42/2004).

deber de conservación del propietario obblighi conservativi (art. 30) · interventi imposti (art. 32)

ES

Obligación de los titulares de bienes protegidos de conservarlos, mantenerlos y custodiarlos; la administración puede ordenar su ejecución (art. 36 Ley 16/1985).

IT

Dovere di proprietari e possessori di garantire la conservazione dei beni (art. 30 d.lgs. 42/2004); in caso di inerzia il Ministero può imporre gli interventi necessari (art. 32).

restauración · consolidación restauro · consolidamento

ES

Intervenciones dirigidas a recuperar la integridad del bien o a asegurar su estabilidad, respetando las aportaciones de todas las épocas (art. 39 Ley 16/1985).

IT

Intervento diretto sul bene volto alla sua integrità materiale e alla trasmissione dei valori culturali (art. 29, co. 4, d.lgs. 42/2004); il consolidamento ne assicura la stabilità.

derechos de tanteo y retracto (BIC) prelazione (artt. 60-62 d.lgs. 42/2004)

ES

Facultad de la administración de adquirir preferentemente el BIC que se enajena, en dos meses desde la notificación o seis desde la transmisión no notificada (art. 38 Ley 16/1985).

IT

Diritto del Ministero, della Regione o dell'ente locale di acquistare il bene culturale alienato a titolo oneroso, al prezzo pattuito, entro 60 giorni dalla denuncia (artt. 60-62 d.lgs. 42/2004).

Observación 60 días desde la denuncia de la transmisión.

denuncia de transmisión denuncia di trasferimento (art. 59)

ES

Comunicación obligatoria a la administración de la intención de enajenar un BIC, con indicación de precio y condiciones, que abre el plazo de tanteo (art. 38 Ley 16/1985).

IT

Comunicazione al Ministero, entro 30 giorni, degli atti che trasferiscono la proprietà o la detenzione di beni culturali (art. 59 d.lgs. 42/2004); presupposto della prelazione.

exportación de bienes culturales uscita dal territorio nazionale · attestato di libera circolazione (art. 68)

ES

Salida del territorio nacional de bienes protegidos, sujeta a autorización expresa del Ministerio y prohibida para los BIC (arts. 5 y 31 Ley 16/1985).

IT

Uscita definitiva di beni culturali dal territorio italiano, subordinata all'attestato di libera circolazione rilasciato dall'ufficio esportazione (art. 68 d.lgs. 42/2004).

patrimonio arqueológico patrimonio archeologico

ES

Bienes muebles e inmuebles susceptibles de estudio con metodología arqueológica, extraídos o no, en superficie, subsuelo o aguas (art. 40 Ley 16/1985).

IT

Insieme delle cose immobili e mobili di interesse archeologico tutelate dal Codice; quelle ritrovate nel sottosuolo appartengono allo Stato (art. 91 d.lgs. 42/2004).

hallazgo casual scoperta fortuita (art. 90)

ES

Descubrimiento de objetos de valor arqueológico producido por azar o por remoción de tierras; los bienes son de dominio público y deben comunicarse (art. 44 Ley 16/1985).

IT

Rinvenimento fortuito di cose di interesse archeologico, da denunciare entro 24 ore al soprintendente o al sindaco (art. 90 d.lgs. 42/2004); le cose spettano allo Stato (art. 91).

Observación Los hallazgos pertenecen al Estado (art. 91).

intervención arqueológica · sondeo scavo archeologico (concessione di ricerca, art. 89) · sondaggio

ES

Excavaciones y prospecciones arqueológicas que requieren autorización previa de la administración competente (art. 42 Ley 16/1985); el sondeo es una cata de alcance limitado.

IT

Ricerche archeologiche riservate al Ministero, che può concederle a soggetti pubblici o privati (concessione di ricerca, art. 89 d.lgs. 42/2004); il sondaggio è uno scavo esplorativo.

control arqueológico de obras sorveglianza archeologica · verifica preventiva dell'interesse archeologico (art. 41, co. 4, d.lgs. 36/2023)

ES

Seguimiento por arqueólogo de los movimientos de tierra en obras situadas en áreas de interés arqueológico, impuesto por la legislación autonómica y por el planeamiento.

IT

Procedura che precede le opere pubbliche in aree di potenziale interesse archeologico, con relazione preliminare e, se necessario, saggi e sondaggi (art. 41, co. 4, d.lgs. 36/2023).

Observación La verifica preventiva en obras públicas no tiene equivalente sistemático español.

expropiación por interés cultural espropriazione per fini culturali (art. 95)

ES

Expropiación de bienes protegidos por causa de interés social, incluido el peligro de destrucción o deterioro y la realización de obras que impidan su contemplación (art. 37 Ley 16/1985).

IT

Espropriazione di beni culturali, mobili o immobili, disposta dal Ministero quando risponda a un importante interesse per il patrimonio culturale (art. 95 d.lgs. 42/2004).

sanciones en materia de patrimonio sanzioni amministrative e penali (artt. 160-181 d.lgs. 42/2004)

ES

Infracciones administrativas de la Ley 16/1985 (arts. 75 y ss.), graduadas según el valor del daño causado, sin perjuicio de los delitos sobre el patrimonio histórico (arts. 321 a 324 CP).

IT

Apparato sanzionatorio del Codice: sanzioni amministrative (artt. 160-168 d.lgs. 42/2004) e delitti contro il patrimonio culturale, trasferiti nel codice penale dalla L. 22/2022 (artt. 518-bis ss.).

paisaje paesaggio (art. 9 Cost.)

ES

Cualquier parte del territorio tal como la percibe la población, cuyo carácter resulta de la acción de factores naturales y humanos (art. 1 Convenio Europeo del Paisaje).

IT

Territorio espressivo di identità, il cui carattere deriva dall'azione di fattori naturali e umani e dalle loro interrelazioni (art. 131 d.lgs. 42/2004); tutelato dall'art. 9 Cost.

bienes paisajísticos beni paesaggistici (artt. 134, 136 e 142)

ES

Sin categoría legal unitaria en España: la protección del paisaje se articula en la legislación autonómica de ordenación del territorio y en la normativa sectorial.

IT

Immobili e aree di notevole interesse pubblico (art. 136), aree tutelate per legge (art. 142) e beni individuati dai piani paesaggistici (art. 134 d.lgs. 42/2004).

áreas protegidas por ley (costa, ríos, montes, altitud) aree tutelate per legge (art. 142: 300 m dalla costa, 150 m dai fiumi, boschi, oltre 1.600 m)

ES

Zonas sujetas a limitaciones de uso por legislación sectorial: servidumbre de protección del litoral, zonas de policía de cauces, montes catalogados y espacios naturales protegidos.

IT

Aree vincolate ex lege dall'art. 142 d.lgs. 42/2004 («vincolo Galasso»): 300 m dalla costa, 150 m dai fiumi, boschi, montagne oltre 1.600 m, parchi, zone umide e aree archeologiche.

Observación «Vincolo Galasso» (1985).

plan paisajístico · catálogo de paisaje piano paesaggistico regionale (art. 143)

ES

Instrumentos autonómicos que identifican los paisajes, fijan objetivos de calidad e integran el paisaje en la ordenación territorial (p. ej., catálogos de paisaje de Cataluña).

IT

Piano elaborato dalla Regione, d'intesa con il Ministero, che ripartisce il territorio in ambiti e detta prescrizioni d'uso per i beni paesaggistici (artt. 135 e 143 d.lgs. 42/2004).

autorización paisajística autorizzazione paesaggistica (art. 146) · procedimento semplificato (d.P.R. 31/2017)

ES

Sin equivalente directo: la integración paisajística se controla a través de la licencia urbanística, la evaluación ambiental y los informes sectoriales autonómicos.

IT

Autorizzazione preventiva per interventi su beni paesaggistici, rilasciata dalla Regione o dall'ente delegato previo parere della Soprintendenza (art. 146 d.lgs. 42/2004); procedura semplificata per interventi minori (d.P.R. 31/2017).

Observación Previa al permesso; con parere vinculante de la Soprintendenza.

informe de impacto paisajístico relazione paesaggistica (d.P.C.M. 12 dicembre 2005)

ES

Estudio que acompaña a planes y proyectos en varias comunidades autónomas para valorar sus efectos sobre el paisaje y proponer medidas de integración.

IT

Documento che accompagna la richiesta di autorizzazione paesaggistica, con analisi dello stato dei luoghi e degli effetti dell'intervento (d.P.C.M. 12 dicembre 2005).

compatibilidad paisajística (legalización) accertamento di compatibilità paesaggistica (art. 167, co. 4-5)

ES

Sin figura específica: la legalización de obras en espacios protegidos se tramita mediante licencia de legalización y los procedimientos de restablecimiento de la legalidad.

IT

Procedimento che consente di sanare a posteriori interventi minori eseguiti senza autorizzazione paesaggistica, previo parere della Soprintendenza e pagamento di una sanzione (art. 167, co. 4-5, d.lgs. 42/2004).

Observación Solo sin aumento de superficies o volúmenes.

Convenio Europeo del Paisaje Convenzione europea del paesaggio (Firenze, 2000)

ES

Tratado del Consejo de Europa firmado en Florencia en 2000, en vigor en España desde 2008, que obliga a reconocer jurídicamente el paisaje y a definir políticas paisajísticas.

IT

Trattato del Consiglio d'Europa aperto alla firma a Firenze il 20 ottobre 2000 e ratificato con L. 14/2006, che impone politiche di tutela, gestione e pianificazione del paesaggio.

comisión de paisaje (municipal) commissione locale per il paesaggio (art. 148)

ES

Figura no generalizada: algunas normas autonómicas prevén órganos consultivos de paisaje y los municipios pueden crear comisiones asesoras de patrimonio y paisaje.

IT

Organo consultivo istituito dagli enti delegati al rilascio dell'autorizzazione paesaggistica, composto da esperti in materia paesaggistica (art. 148 d.lgs. 42/2004).

elementos de interés etnográfico · patrimonio inmaterial beni etnoantropologici · patrimonio immateriale

ES

Bienes muebles, inmuebles y conocimientos expresivos de la cultura tradicional (arts. 46 y 47 Ley 16/1985) y manifestaciones culturales inmateriales protegidas por la Ley 10/2015.

IT

Beni testimoni delle culture tradizionali (art. 10 d.lgs. 42/2004) ed espressioni immateriali tutelate ai sensi della Convenzione UNESCO del 2003, ratificata con L. 167/2007.

archivo · biblioteca · museo (públicos) archivio · biblioteca · museo (istituti e luoghi della cultura, art. 101)

ES

Instituciones culturales de titularidad pública reguladas en el título VII de la Ley 16/1985 (arts. 59 y ss.), que custodian y difunden el patrimonio documental y bibliográfico.

IT

Istituti e luoghi della cultura (art. 101 d.lgs. 42/2004) destinati alla pubblica fruizione, con regime di gestione diretta o indiretta (artt. 115 e ss.).

uno por ciento cultural ≈ — (L. 717/1949: 2 % per opere d'arte negli edifici pubblici)

≈ Equivalencia aproximada
ES

Obligación de destinar un porcentaje del presupuesto de las obras públicas estatales a la conservación del patrimonio histórico (art. 68 Ley 16/1985), aplicado como «1,5 % cultural».

IT

Senza equivalente diretto; la L. 717/1949 impone di destinare il 2 % del costo degli edifici pubblici all'acquisto o alla realizzazione di opere d'arte («legge del 2 %»).

Patrimonio Mundial (UNESCO) Patrimonio mondiale UNESCO · piano di gestione

ES

Bienes inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial conforme a la Convención de 1972; la inscripción no altera el régimen interno, pero exige planes de gestión.

IT

Siti iscritti nella Lista del Patrimonio mondiale; la L. 77/2006 prevede misure speciali di tutela e fruizione e il piano di gestione come strumento obbligatorio.

mecenazgo mecenatismo · art bonus (credito d'imposta)

ES

Aportaciones privadas a actividades de interés general, con incentivos fiscales regulados en la Ley 49/2002 de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y del mecenazgo.

IT

Sostegno privato alla cultura; l'Art bonus (d.l. 83/2014) riconosce un credito d'imposta del 65 % per le erogazioni liberali a favore del patrimonio culturale pubblico.

centro histórico (plan especial) centro storico (zona A; piano di recupero)

ES

Área urbana de valor histórico cuya ordenación se remite a un plan especial de protección, obligatorio para los conjuntos históricos declarados BIC (art. 20 Ley 16/1985).

IT

Parte del territorio comunale con agglomerati di carattere storico (zona A, d.m. 1444/1968), oggetto di piani di recupero (L. 457/1978) e di tutela paesaggistica.

ruinas · restos ruderi · resti

ES

Vestigios de construcciones antiguas; su protección depende de la declaración o catalogación, y la declaración de ruina de un BIC no autoriza su demolición (art. 24 Ley 16/1985).

IT

Resti di edifici o manufatti antichi; se di interesse archeologico o storico sono beni culturali tutelati dal Codice e, se rinvenuti nel sottosuolo, appartengono allo Stato.

falsificación · expolio falsificazione · impossessamento illecito (art. 518-bis ss. c.p.)

ES

Expoliación es toda acción que ponga en peligro de pérdida o destrucción bienes del patrimonio histórico (art. 4 Ley 16/1985); la falsificación de obras se persigue como estafa o delito contra la propiedad intelectual.

IT

Delitti contro il patrimonio culturale introdotti nel codice penale dalla L. 22/2022: impossessamento illecito di beni culturali dello Stato (art. 518-bis c.p.) e contraffazione di opere d'arte (art. 518-quaterdecies c.p.).

Observación Delitos contra el patrimonio cultural codificados en 2022.