MONOGRAFÍAS, N.º 1

Límites entre el Derecho penal y el Derecho administrativo sancionador en la construcción de obras ilegales en suelo protegido

Estudio dogmático y procesal

Víctor M. Soriano i Piqueras

Madrid · 2026

Presentación

Un chalé alzado sin licencia en un paraje protegido puede desencadenar, a la vez, un expediente de restablecimiento de la legalidad, un procedimiento sancionador y un proceso penal por el delito del artículo 319 del Código Penal. Esta monografía estudia dónde pasan los límites entre esas respuestas: qué añade el delito a la infracción urbanística, qué puede acumularse sin vulnerar la prohibición de bis in idem y a quién corresponde decidir primero.

La obra recorre el marco constitucional del ius puniendi único, el bien jurídico del artículo 319 CP, la accesoriedad administrativa del tipo, la frontera material entre infracción y delito, la prohibición de doble sanción, la articulación procedimental entre ambos sistemas y la demolición, y se cierra con un mapa de criterios de decisión pensado para el juez, el fiscal, la Administración y la defensa.

La monografía se publica en acceso abierto, capítulo a capítulo. Cada párrafo está numerado y dispone de enlace propio, de modo que puede citarse con precisión (§) tanto en trabajos académicos como en escritos procesales.

Sumario

  1. Introducción 10 min de lectura
  2. I El ius puniendi único del Estado y sus dos manifestaciones 22 min de lectura
  3. II La ordenación del territorio como bien jurídico de doble tutela 25 min de lectura
  4. III La accesoriedad administrativa del tipo penal: el artículo 319 CP como norma penal en blanco 35 min de lectura
  5. IV La frontera material: de la infracción administrativa al delito 18 min de lectura
  6. V Non bis in idem: la prohibición de doble sanción 23 min de lectura
  7. VI La articulación procedimental: preferencia penal y prejudicialidad 22 min de lectura
  8. VII La demolición: encrucijada de ambos sistemas 22 min de lectura
  9. VIII Recapitulación: un mapa de límites 10 min de lectura
  10. Bibliografía y jurisprudencia citadas 4 min de lectura