Servicios públicos, actividades económicas y policía administrativa
59 voci
Attività economica o sociale assunta dalla pubblica amministrazione per soddisfare bisogni della collettività, con obblighi di universalità, continuità e parità di trattamento (art. 43 Cost.).
Actividad prestacional de titularidad o responsabilidad pública dirigida a satisfacer necesidades colectivas, sometida a los principios de continuidad, igualdad y regularidad (art. 128.2 CE; art. 85 LBRL).
Servizi di interesse economico generale prestati a livello locale, riordinati dal testo unico d.lgs. 201/2022, con scelta motivata della modalità di affidamento e vigilanza dell'ente.
Servicios que prestan las entidades locales en el ámbito de sus competencias, obligatorios según la población (art. 26 LBRL) y gestionados de forma directa o indirecta (art. 85 LBRL).
Servizi erogati sul mercato dietro corrispettivo e assunti dall'ente come necessari per la collettività (art. 2 d.lgs. 201/2022); si distinguono dai servizi privi di rilevanza economica.
Categoría del Derecho de la Unión (art. 106.2 TFUE) para actividades económicas sujetas a obligaciones de servicio público, cuyas compensaciones son compatibles con las normas sobre ayudas de Estado.
Senza equivalente formale: i servizi a rete (acqua, rifiuti, trasporto) sono organizzati per ambiti ottimali e affidati secondo il d.lgs. 201/2022 e le discipline di settore, senza riserva esplicita.
Reserva legal a favor de las entidades locales del abastecimiento y la depuración de aguas, la recogida y el tratamiento de residuos y el transporte público de viajeros (art. 86.2 LBRL).
Osservazione ≈ servizi pubblici locali a rete (rifiuti, acqua, trasporti) con obbligo di affidamento secondo il d.lgs. 201/2022.
Affidamento a società in house, a società mista con gara a doppio oggetto, a terzi mediante procedura a evidenza pubblica, oppure gestione in economia o tramite azienda speciale (art. 14 d.lgs. 201/2022).
Modalidades de prestación de los servicios locales: gestión directa (por la entidad, organismo autónomo, entidad pública empresarial o sociedad de capital público) e indirecta, mediante contrato (art. 85 LBRL).
Gestione svolta direttamente dall'ente, da azienda speciale o da società in house; richiede motivazione qualificata sulle ragioni del mancato ricorso al mercato (art. 17 d.lgs. 201/2022).
Prestación del servicio por la propia entidad local o por entes instrumentales de capital íntegramente público, con memoria justificativa de sostenibilidad y eficiencia (art. 85.2 LBRL).
Affidamento della gestione a un operatore economico selezionato con procedura a evidenza pubblica (art. 15 d.lgs. 201/2022), di regola mediante concessione di servizi (d.lgs. 36/2023).
Prestación del servicio por un contratista mediante concesión de servicios o contrato de servicios adjudicado conforme a la Ley 9/2017 (art. 85.2.B LBRL).
Contratto con cui l'ente affida la gestione di un servizio a un operatore che ne assume il rischio operativo e si remunera con la tariffa (art. 177 d.lgs. 36/2023; direttiva 2014/23/UE).
Contrato por el que la administración encomienda la gestión de un servicio de su titularidad a un concesionario que asume el riesgo operacional (arts. 15 y 284 y ss. Ley 9/2017).
Società con partecipazione pubblica e privata in cui il socio privato, con quota non inferiore al 30 %, è scelto con gara avente a oggetto anche l'affidamento del servizio (art. 17 d.lgs. 175/2016).
Sociedad de capital público y privado para la gestión indirecta de un servicio; la selección del socio privado y la adjudicación pueden tramitarse en un solo procedimiento (art. 85.2 LBRL; disp. adic. 22.ª Ley 9/2017).
Società a partecipazione pubblica costituita o partecipata dal Comune, soggetta al testo unico sulle società partecipate (d.lgs. 175/2016), con obblighi di razionalizzazione periodica.
Sociedad mercantil de capital íntegramente local o mayoritariamente público creada para gestionar servicios o actividades económicas (art. 85 ter LBRL; Ley 40/2015).
Affidamento diretto a società controllata dall'ente (controllo analogo, oltre l'80 % dell'attività a favore dei soci, assenza di capitali privati) (art. 16 d.lgs. 175/2016; art. 7 d.lgs. 36/2023).
Entidad controlada por la administración a la que esta puede encomendar directamente prestaciones sin licitación, si cumple los requisitos de control análogo y actividad esencial (art. 32 Ley 9/2017).
L'azienda speciale è ente strumentale con personalità giuridica e autonomia imprenditoriale; l'istituzione è organismo strumentale senza personalità per i servizi sociali (art. 114 d.lgs. 267/2000).
Ente público instrumental con personalidad jurídica propia para la gestión descentralizada de servicios en régimen de derecho administrativo (art. 85 bis LBRL).
Il regolamento disciplina l'organizzazione del servizio; la carta dei servizi fissa standard di qualità, modalità di accesso e tutele degli utenti (art. 2, co. 461, L. 244/2007; art. 24 d.lgs. 201/2022).
Norma municipal que regula la organización y las condiciones de prestación de un servicio público y los derechos y deberes de los usuarios (arts. 4 y 84 LBRL; art. 33 RSCL).
Corrispettivo pagato dall'utente per il servizio, determinato dall'ente o dall'autorità di regolazione (ARERA per acqua, rifiuti ed energia) secondo criteri di copertura dei costi (art. 26 d.lgs. 201/2022).
Contraprestación por los servicios públicos: precio público si lo presta la administración y no es coactivo (art. 41 TRLHL); tarifa, como prestación patrimonial no tributaria, si lo presta un concesionario (disp. adic. 1.ª LGT).
Prestazioni che l'operatore non assumerebbe a condizioni di mercato, imposte dall'ente con contratto di servizio; la compensazione va parametrata ai costi netti (reg. CE 1370/2007; decisione 2012/21/UE).
Exigencias impuestas al operador para garantizar la prestación (universalidad, asequibilidad); la compensación financiera debe respetar los criterios Altmark y la Decisión 2012/21/UE.
Destinatario del servizio pubblico, titolare dei diritti fissati dalla carta dei servizi e legittimato alla tutela, anche collettiva, in caso di inadempimento (d.lgs. 198/2009).
Persona que utiliza el servicio público, titular de derechos de acceso, igualdad, información y reclamación frente al prestador, sea la administración o el contratista.
Principi che impongono l'erogazione ininterrotta e conforme agli standard; in caso di sciopero nei servizi essenziali sono garantite le prestazioni indispensabili (L. 146/1990).
Principios del servicio público que obligan a prestarlo sin interrupciones y conforme a las condiciones establecidas; justifican los servicios mínimos en caso de huelga (art. 28.2 CE).
Assunzione diretta di un servizio da parte del Comune (storicamente r.d. 2578/1925); la reinternalizzazione è il ritorno alla gestione pubblica al termine dell'affidamento, con motivazione rafforzata (art. 17 d.lgs. 201/2022).
Asunción por el municipio de una actividad económica o servicio antes gestionado por privados, previo expediente de conveniencia y oportunidad (art. 86 LBRL); la remunicipalización es su reversión a gestión directa.
Servizio organizzato per ambiti territoriali ottimali (ATO) governati da un ente d'ambito che affida la gestione a un gestore unico (artt. 147 e ss. d.lgs. 152/2006), regolato dall'ARERA.
Servicio municipal obligatorio de suministro de agua potable (art. 26 LBRL), reservado a las entidades locales (art. 86.2 LBRL) y prestado con frecuencia por empresas mixtas o concesionarias.
Servizio di raccolta, trasporto e spazzamento affidato per ambiti dagli enti di governo; finanziato con la TARI e soggetto alla regolazione tariffaria dell'ARERA (art. 1, co. 639 e ss., L. 147/2013).
Servicios municipales obligatorios en todos los municipios (art. 26 LBRL), financiados mediante una tasa que debe cubrir el coste real desde la Ley 7/2022 (disp. final 12.ª).
Servizi di trasporto di competenza regionale e locale (d.lgs. 422/1997), affidati con gara o in house secondo il regolamento (CE) 1370/2007 e finanziati dal Fondo nazionale trasporti.
Servicio obligatorio en los municipios de más de 50.000 habitantes (art. 26 LBRL), reservado a las entidades locales y prestado directamente o mediante concesión (Reglamento CE 1370/2007).
Servizio comunale essenziale, spesso affidato mediante concessione o finanza di progetto con riqualificazione energetica degli impianti (criteri ambientali minimi, d.m. 27 settembre 2017).
Servicio municipal obligatorio en todos los municipios (art. 26 LBRL), frecuentemente externalizado mediante contratos de servicios energéticos con renovación de las instalaciones.
I servizi cimiteriali (sepolture, concessioni di loculi) sono funzioni comunali (d.P.R. 285/1990); l'attività funebre è attività economica autorizzata dal Comune secondo le leggi regionali.
El cementerio es servicio municipal obligatorio (art. 26 LBRL); los servicios funerarios están liberalizados desde el RDL 7/1996, con autorización municipal reglada.
Struttura di proprietà comunale destinata al commercio al dettaglio, con posteggi assegnati in concessione secondo il regolamento comunale dei mercati (d.lgs. 114/1998; leggi regionali).
Equipamiento comercial de titularidad municipal cuyos puestos se adjudican en concesión demanial; fue servicio obligatorio en municipios de más de 5.000 habitantes hasta la Ley 27/2013.
Libertà di iniziativa economica (art. 41 Cost.); le restrizioni all'accesso sono ammesse solo per motivi imperativi di interesse generale (art. 34 d.l. 201/2011; art. 1 d.l. 1/2012; d.lgs. 59/2010).
Libertad de empresa (art. 38 CE) y de establecimiento; el acceso a las actividades de servicios solo puede sujetarse a autorización por razones imperiosas de interés general (Ley 17/2009; Ley 20/2013).
L'avvio di attività produttive e commerciali si effettua con SCIA presentata al SUAP, con efficacia immediata (art. 19 L. 241/1990); l'autorizzazione espressa resta per le attività a impatto rilevante.
Título municipal para el ejercicio de actividades en establecimientos, sustituido en gran parte por la declaración responsable o la comunicación previa (art. 84 bis LBRL; Ley 12/2012).
Attività che non richiede titolo espresso: avviabile liberamente o con semplice SCIA o comunicazione, secondo le tabelle di semplificazione del d.lgs. 222/2016 (decreto SCIA 2).
Actividad sin incidencia ambiental significativa ni riesgo para la seguridad, sujeta a declaración responsable o comunicación previa según la normativa autonómica y municipal.
Le industrie insalubri di prima e seconda classe (elenco del d.m. 5 settembre 1994) sono soggette a comunicazione al sindaco, che può imporre prescrizioni o vietarle (art. 216 r.d. 1265/1934).
Categorías del antiguo Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas (Decreto 2414/1961), hoy sustituido por las leyes autonómicas de intervención ambiental y de actividades.
Unico punto di accesso telematico per i procedimenti relativi alle attività produttive, gestito dal Comune o da aggregazioni di Comuni (d.P.R. 160/2010; portale impresainungiorno).
Punto de acceso único y electrónico para la tramitación de autorizaciones y comunicaciones de las empresas (ventanilla única de la Directiva de servicios, art. 18 Ley 17/2009; puntos PAE).
Attività di vendita al consumatore finale, liberalizzata dal d.lgs. 114/1998 (decreto Bersani) e disciplinata dalle leggi regionali per esercizi di vicinato, medie e grandi strutture.
Actividad de venta de productos al consumidor final, regulada por la Ley 7/1996, de ordenación del comercio minorista, y por las leyes autonómicas de comercio interior.
Esercizio con superficie di vendita superiore a 1.500 m² (Comuni fino a 10.000 abitanti) o a 2.500 m², soggetto ad autorizzazione rilasciata in conferenza di servizi con Regione e Provincia (art. 9 d.lgs. 114/1998).
Establecimiento comercial de gran formato (umbral autonómico, generalmente 2.500 m² de superficie de venta) sujeto a licencia comercial autonómica por razones de ordenación territorial (art. 6 Ley 7/1996).
Orari di apertura liberalizzati dal d.l. 201/2011 (art. 31): gli esercizi possono aprire senza limiti di orario e nei giorni festivi, salvo diverse disposizioni regionali.
Régimen de horarios y de apertura en domingos y festivos, con un mínimo de 90 horas semanales y 10 festivos que las comunidades autónomas pueden ampliar (Ley 1/2004; zonas de gran afluencia turística).
Vendita su aree pubbliche in posteggi assegnati con concessione o in forma itinerante, con autorizzazione comunale (art. 28 d.lgs. 114/1998); le concessioni di posteggio sono soggette alle gare della direttiva servizi.
Venta no sedentaria en mercadillos, puestos o de forma itinerante, sujeta a autorización municipal de duración limitada otorgada en concurrencia (arts. 53-55 Ley 7/1996; RD 199/2010).
Attività di vendita per il consumo sul posto di alimenti e bevande, avviata con SCIA al SUAP e soggetta a requisiti professionali e morali (art. 64 d.lgs. 59/2010; L. 287/1991).
Actividades de restauración sujetas a licencia o declaración responsable municipal y a la normativa autonómica de espectáculos públicos y actividades recreativas, con horarios de cierre autonómicos.
Strutture esterne (tavolini, pedane, coperture) di un pubblico esercizio su suolo pubblico, soggette a concessione comunale e canone unico; regime semplificato dal 2020 (art. 9-ter d.l. 137/2020).
Ocupación del espacio público con mesas y sillas vinculadas a un establecimiento de hostelería, sujeta a autorización municipal temporal y a la tasa correspondiente (ordenanzas de terrazas).
Occupazione di aree pubbliche con strutture temporanee o permanenti, soggetta a concessione e al canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria (art. 1, co. 816 e ss., L. 160/2019).
Uso privativo o aprovechamiento especial del dominio público local (vallas, andamios, contenedores, quioscos) sujeto a autorización o concesión y a tasa (arts. 20 y 24 TRLHL; art. 86 Ley 33/2003).
Spettacoli e intrattenimenti pubblici soggetti a licenza del questore o del sindaco (artt. 68-69 r.d. 773/1931) e a verifica di agibilità dei locali (art. 80 TULPS).
Actividades de ocio y entretenimiento abiertas al público, de competencia autonómica, sujetas a licencia y a condiciones de seguridad, aforo y horario (leyes autonómicas; RD 2816/1982 como derecho supletorio).
Numero massimo di persone ammesse in un locale di pubblico spettacolo, fissato dalla commissione di vigilanza secondo le norme di prevenzione incendi (d.m. 19 agosto 1996).
Número máximo de personas que pueden permanecer en un establecimiento o recinto, fijado en la licencia conforme al Código Técnico de la Edificación (DB SI) y la normativa de espectáculos.
Organo tecnico comunale o provinciale che verifica solidità, sicurezza e igiene dei locali di pubblico spettacolo prima del rilascio della licenza (art. 80 TULPS; artt. 141 e ss. reg. TULPS).
Figura no generalizada en España: las comprobaciones de seguridad de los locales las realizan los servicios técnicos municipales y los órganos autonómicos de espectáculos públicos.
Funzione di prevenzione e controllo delle attività private per la tutela di sicurezza, igiene e ordine pubblico, disciplinata dal testo unico delle leggi di pubblica sicurezza (r.d. 773/1931) e in parte trasferita agli enti locali.
Actividad de limitación y control de la administración sobre las actividades privadas para proteger el orden, la seguridad, la salubridad y el medio ambiente, mediante autorizaciones, inspecciones y sanciones.
Competenza esclusiva statale (art. 117, c. 2, lett. h, Cost.) esercitata dal prefetto e dal questore quali autorità provinciali di pubblica sicurezza (artt. 1 e ss. TULPS; L. 121/1981).
Competencia exclusiva del Estado (art. 149.1.29.ª CE) ejercida por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad conforme a la LO 4/2015, de protección de la seguridad ciudadana, con sanciones administrativas.
Bene pubblico che afferisce alla vivibilità e al decoro delle città, tutelato con patti tra prefetto e sindaco e con misure come l'ordine di allontanamento e il divieto di accesso (DASPO urbano) (artt. 4 e 9-10 d.l. 14/2017).
Ámbito de las ordenanzas municipales de convivencia que tipifican infracciones leves (art. 139 LBRL) en materias como el uso del espacio público, el consumo de alcohol en la calle o la mendicidad.
Corpo dipendente dal sindaco con funzioni di polizia amministrativa locale, stradale, giudiziaria e ausiliaria di pubblica sicurezza (L. 65/1986, legge quadro; leggi regionali).
Cuerpo de seguridad dependiente del alcalde con funciones de policía administrativa, tráfico urbano, seguridad ciudadana en colaboración y policía judicial auxiliar (arts. 51-54 LO 2/1986).
Regolamenti comunali che disciplinano i comportamenti nello spazio pubblico, il decoro, la quiete e l'igiene, con sanzioni amministrative pecuniarie (art. 7-bis d.lgs. 267/2000; L. 689/1981).
Ordenanzas municipales que regulan el uso del espacio público, la limpieza y la convivencia ciudadana, con infracciones y sanciones propias dentro de los límites del art. 141 LBRL.
Accesso a un'area laterale idonea allo stazionamento di veicoli, autorizzato dal Comune e segnalato con apposito cartello che vieta la sosta (art. 22 cod. strada; art. 46 d.P.R. 495/1992).
Autorización municipal de entrada de vehículos a través de la acera a un inmueble, con prohibición de estacionamiento frente al acceso y sujeta a tasa (art. 20.3.h TRLHL).
Il taxi è servizio pubblico non di linea con licenza comunale e tariffe amministrate; il noleggio con conducente (NCC) richiede autorizzazione comunale e opera su prenotazione con partenza dalla rimessa (L. 21/1992).
El taxi es servicio de interés general con licencia municipal y tarifas reguladas; el arrendamiento de vehículos con conductor (VTC) requiere autorización autonómica o estatal, con la proporción 1/30 (Ley 16/1987; RDL 13/2018).
Riserva statale sul gioco pubblico, gestito tramite concessioni dell'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM); le sale giochi richiedono licenza del questore o del Comune (artt. 86 e 88 TULPS) e il rispetto delle distanze regionali.
El juego presencial es competencia autonómica (salones, bingos, casinos) y el juego en línea estatal, regulado por la Ley 13/2011 y supervisado por la Dirección General de Ordenación del Juego.
Strutture classificate dalle Regioni in alberghiere (alberghi, residenze turistico-alberghiere), extralberghiere (affittacamere, B&B, case vacanze) e all'aria aperta; stelle secondo standard nazionali (d.P.C.M. 21 ottobre 2008).
Establecimientos de hospedaje clasificados por las comunidades autónomas en modalidades (hotelera, extrahotelera) y categorías (estrellas, llaves), con inscripción en el registro turístico.
L'albergo offre alloggio e servizi in camere o unità abitative; l'affittacamere è struttura extralberghiera con un massimo di sei camere; la pensione è categoria storica oggi assorbita negli alberghi (leggi regionali).
Categorías de alojamiento hotelero definidas por la normativa autonómica según servicios e instalaciones; hostales y pensiones ofrecen servicios más limitados que los hoteles.
Struttura ricettiva all'aria aperta attrezzata per la sosta e il soggiorno in tende, roulotte e unità abitative mobili, classificata dalle Regioni per stelle secondo i servizi offerti.
Establecimiento turístico al aire libre para la estancia en tiendas, caravanas o bungalós, clasificado por categorías autonómicas y sujeto a normas de seguridad y evacuación (riesgo de inundación).
Obbligo dei gestori di strutture ricettive di comunicare entro 24 ore alla questura le generalità degli alloggiati tramite il portale Alloggiati Web (art. 109 r.d. 773/1931).
Obligación de los alojamientos y empresas de alquiler de vehículos de registrar y comunicar los datos de los clientes a las Fuerzas de Seguridad a través de la plataforma SES.Hospedajes (RD 933/2021).
Licenza rilasciata dal questore o dal prefetto per il porto di armi per difesa personale, uso sportivo o caccia, previa verifica dei requisiti (artt. 42 e ss. TULPS); la detenzione richiede denuncia (art. 38).
Autorización de la Guardia Civil para la tenencia y el uso de armas según categorías (A a F), sujeta a requisitos de aptitud y renovación periódica (Reglamento de Armas, RD 137/1993).
Le infrastrutture di reti pubbliche sono opere di pubblica utilità assimilate alle urbanizzazioni primarie; installazione con autorizzazione o SCIA, con silenzio-assenso in 90 giorni (artt. 43 e ss. d.lgs. 259/2003).
El despliegue de redes públicas es competencia estatal (Ley 11/2022, General de Telecomunicaciones); el planeamiento debe recabar informe estatal y no puede imponer restricciones absolutas.
Impianti soggetti ad autorizzazione o SCIA presso il Comune con parere dell'ARPA sui limiti di esposizione (L. 36/2001; d.P.C.M. 8 luglio 2003); i regolamenti comunali possono solo localizzarli, non vietarli.
Instalaciones radioeléctricas sujetas a declaración responsable municipal y a los límites de emisión del RD 1066/2001; las ordenanzas no pueden fijar límites más estrictos que los estatales.
Mezzi pubblicitari soggetti ad autorizzazione comunale e al canone unico (L. 160/2019); lungo le strade richiedono l'autorizzazione dell'ente proprietario e il rispetto delle distanze (art. 23 cod. strada).
Instalación de carteles, vallas y rótulos en el espacio público o visibles desde él, sujeta a licencia municipal y a ordenanzas de publicidad y paisaje urbano; prohibida en las carreteras fuera de poblado (art. 37 Ley 37/2015).
Tutela degli animali d'affezione (L. 281/1991; leggi regionali) e obblighi dei proprietari di cani (guinzaglio, museruola, anagrafe canina) fissati dall'ordinanza ministeriale 6 agosto 2013, più volte prorogata.
Tenencia de animales regulada por la Ley 7/2023, de protección de los derechos y el bienestar de los animales, y licencia municipal para perros potencialmente peligrosos (Ley 50/1999; RD 287/2002).
Le attività rumorose richiedono la documentazione di impatto acustico redatta da tecnico competente e il rispetto dei limiti della zonizzazione comunale (art. 8 L. 447/1995; d.P.C.M. 14 novembre 1997).
Las actividades ruidosas deben respetar los objetivos de calidad acústica y los límites de las ordenanzas municipales de ruido, con estudios acústicos en la licencia (Ley 37/2003; RD 1367/2007).
Funzioni di igiene e sanità pubblica svolte dai dipartimenti di prevenzione delle aziende sanitarie locali (ASL), con il sindaco quale autorità sanitaria locale (art. 32 L. 833/1978; art. 50 TUEL).
Competencia municipal de protección de la salubridad pública (art. 25.2.j LBRL) y de control sanitario de edificios, alimentos y actividades, en colaboración con los servicios de salud autonómicos.
Disciplina organica dei diritti dei consumatori (d.lgs. 206/2005, codice del consumo), con vigilanza dell'AGCM sulle pratiche commerciali scorrette e tutela collettiva (azione di classe).
Protección de los consumidores y usuarios (art. 51 CE) regulada por el TRLGDCU (RDL 1/2007), con oficinas municipales de información al consumidor e inspección autonómica de consumo.