10.7 Actividad administrativa ordinaria en período electoral

Jornada formativa sobre una ley autonómica de educación en período electoral

Desestima el recurso de la coalición «Partido Popular-Extremadura Unida»: la «Jornada Ley de Educación de Extremadura» no vulnera el artículo 50 de la LOREG ni la Instrucción 2/2011, de 24 de marzo, por tratarse de una actividad ordinaria sin connotaciones electoralistas; la imposibilidad de retrasarla para no coincidir con el final del curso escolar responde a razones de buena organización docente y no a una finalidad política.

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Participación de una sociedad de capital público en una feria de turismo en período electoral

Las Administraciones públicas pueden seguir realizando en período electoral las actuaciones imprescindibles para el correcto desenvolvimiento de los servicios públicos, por lo que, a falta de mayor información, la participación en una feria anual de promoción turística de un destino no vulnera la LOREG; en cambio, conforme al artículo 50.2, una sociedad mercantil financiada por las Administraciones públicas no puede comunicar acciones, eventos o actos que puedan considerarse campaña de realizaciones o logros. No corresponde a la JEC la autorización previa de actos institucionales; la Junta competente resolverá las denuncias que se formulen.

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Suspensión de un acto conmemorativo convocado por una Consejería tres días antes de la votación

Desestima el recurso de la Generalidad de Valencia y confirma la suspensión, acordada por la Junta Electoral Provincial de Valencia, de un acto convocado por la Consejería de Sanidad: los poderes públicos no pueden realizar actos que vulneren los principios de objetividad y transparencia del proceso electoral y de igualdad entre las formaciones concurrentes, como recoge la Instrucción de 13 de septiembre de 1999. El acto conmemora un aniversario en fecha que no coincide con la conmemorada y en la que nunca se había celebrado, no resulta imprescindible para el interés público ni para los servicios públicos y puede aplazarse, lo que, unido a su cercanía a la votación, revela una connotación objetivamente electoralista. Resuelve la Presidencia por delegación de la Junta.

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Actividades de instituciones en fechas coincidentes con el proceso electoral europeo

No existe objeción a que las instituciones celebren eventos en fechas coincidentes con el proceso electoral, siempre que no se realicen actuaciones que puedan vulnerar los principios de objetividad y transparencia del proceso y de igualdad entre los actores electorales, ni puedan entenderse dirigidas, directa o indirectamente, mediata o inmediatamente, a inducir el sentido del voto de los electores.

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Feria organizada por una Ciudad Autónoma en los días de reflexión y de votación

Estima el recurso del PSOE: los actos de la Feria del Tapeo organizada por la Ciudad Autónoma de Melilla, por el momento en que tienen lugar, que incluye el día de reflexión y el de votación, pueden tener una connotación electoralista y vulnerar el artículo 50 de la LOREG, por lo que no procedía su celebración; la decisión carece, sin embargo, de efectividad, pues el expediente completo se remitió a la JEC con posterioridad a su realización.

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Autorización previa por la JEC de una feria institucional en período electoral

No corresponde a la JEC autorizar con carácter previo la celebración de actos públicos como una feria organizada por una Consejería autonómica en período electoral; su intervención solo puede producirse a raíz de quejas, reclamaciones o recursos, según criterio reiterado. No obstante, estos actos deben sujetarse a la LOREG y a la Instrucción de la JEC de 19 de septiembre de 1999, sobre el objeto y los límites de las campañas institucionales.

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Celebración del «Día de la Provincia» por una Diputación en período electoral

Los actos institucionales como el «Día de la Provincia» que una Diputación pretende celebrar una vez convocadas las elecciones locales deben adecuarse a la Instrucción de la JEC de 13 de septiembre de 1999 sobre el objeto y los límites de las campañas institucionales. La JEC recuerda sus precedentes: el mero anuncio de la inauguración de una obra pública no tiene connotaciones electoralistas; no son contrarias a los principios de transparencia e igualdad las inauguraciones, primeras piedras o actos similares sin connotaciones electoralistas y sin intervención de autoridades ajenas por razón de la competencia al sector de que se trate, menos aún si vienen exigidas por la financiación con fondos de la Unión Europea; y puede celebrarse un acto de administración ordinaria al que han sido invitados todos los alcaldes y diputados.

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Celebración de actos culturales municipales el día de la votación

No hay inconveniente en que se celebren el día de la votación los actos culturales programados por el Ayuntamiento de Palau-solità i Plegamans, entre ellos una reunión de sardanas, dado su carácter habitual y su falta de contenido electoralista, en los términos del escrito de solicitud.

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Denuncia por electoralismo en la firma de un acuerdo de financiación autonómica y su cobertura televisiva

Vistas las circunstancias en que se produjo el acto de firma del acuerdo de liquidación del sistema de financiación autonómica entre el Ministro de Administraciones Públicas y el Presidente de la Junta de Andalucía y quiénes intervinieron en él, la JEC declara que no procede realizar los pronunciamientos solicitados por el Partido Popular, que denunciaba actuaciones electoralistas y la cobertura informativa de Canal Sur Televisión.

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Firma de un acuerdo de financiación autonómica entre autoridades durante la campaña electoral

Conforme a criterio reiterado, el acto de firma entre el Ministro de Administraciones Públicas y el Presidente de la Junta de Andalucía del acuerdo de liquidación del sistema de financiación autonómica puede celebrarse en campaña siempre que intervengan solo las autoridades competentes por razón de la materia y en su desarrollo no se realicen actuaciones que puedan tener connotaciones electoralistas.

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Presentación pública del Manual de Identidad Corporativa de una Diputación en período electoral

Estima el recurso del Presidente de la Diputación de Alicante y revoca el acuerdo de la Junta Electoral Provincial que suspendía el acto: la presentación en público del Manual de Identidad Corporativa de la corporación puede considerarse acto de administración ordinaria y, al haber sido invitados todos los alcaldes de la provincia, los diputados provinciales y los diputados de las Cortes Valencianas, no cabe entender que tenga connotaciones electoralistas.

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Acto organizado por una sociedad mercantil en un Ayuntamiento en período electoral

Desestima, por los propios fundamentos del acuerdo recurrido y del informe de la Junta Electoral Provincial de Burgos, que no se reproducen, el recurso del Partido Socialista Obrero Español contra la denegación de la suspensión de un acto que iba a celebrarse en el Ayuntamiento de Aranda de Duero, organizado por una sociedad mercantil.

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Suspensión de una exposición conmemorativa de un organismo público en período electoral

Estima el recurso y revoca el acuerdo de la Junta Electoral Provincial de Valencia que suspendió hasta el fin de la campaña la exposición «El IMSERSO y los servicios sociales en España 1978-2003»: la exposición se inició en noviembre de 2003, con ocasión del vigésimo quinto aniversario de la actividad del organismo, y se ha ido realizando después en distintas ciudades, sin que se adviertan connotaciones electoralistas en ella ni en su inauguración; además, el acuerdo recurrido rebasó la reclamación inicial, limitada al acto de inauguración.

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Firma en período electoral de un convenio para la restauración de una iglesia

Revoca, en ejercicio de las competencias del artículo 19.1.e) y f) de la LOREG, el acuerdo de la Junta Electoral Provincial de Sevilla que confirmó la suspensión de la firma del convenio entre el Arzobispado de Sevilla y el Ministerio de Cultura para la restauración de la Iglesia del Divino Salvador: el acto no constituye campaña electoral ni tiene incidencia electoral, siempre que en su celebración no se incurra en derivaciones electoralistas o partidistas.

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Convocatoria de un pleno extraordinario municipal coincidente con un acto de campaña

No concurre infracción de la normativa electoral en la convocatoria de un pleno extraordinario del Ayuntamiento de Brunete coincidente con un acto de campaña de una formación política; no corresponde a la JEC el examen de las cuestiones de régimen local.

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Actos del Día de la Justicia de Cataluña en la semana anterior a las elecciones

Visto el alcance de los actos programados y la justificación de la fecha, coincidente con la conmemoración de la constitución del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña conforme al Decreto 82/2002, que declara el 23 de mayo Día de la Justicia de Cataluña, los actos podrían considerarse excluidos de la prohibición del número 1 de la Instrucción de la JEC de 13 de septiembre de 1999, siempre que en su desarrollo se respeten los principios y condiciones fijados en ella.

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Actos municipales conmemorativos del Día Mundial del Medio Ambiente en período electoral

Los actos conmemorativos proyectados por el Ayuntamiento entre el 31 de mayo y el 9 de junio están afectados por la limitación que, en materia de campañas de las Administraciones Públicas, recogen los acuerdos de la JEC de 24 de febrero y 15 y 29 de marzo de 1995; no hay inconveniente en que se celebren con posterioridad al 13 de junio.

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Acto público de entrega de premios convocados por la Administración en período electoral

Estima el recurso y revoca el acuerdo de la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana que no autorizó la gala de entrega de los Premios Nova 1999 en período electoral. «No autorizar» el acto equivale en cierto modo a denegar la autorización de una reunión, contra el artículo 3.1 de la Ley Orgánica 9/1983, que no se altera en período electoral. Aunque los poderes públicos no pueden realizar campañas entre la convocatoria y la votación (acuerdos de 24 de febrero, 15 y 29 de marzo de 1995), el acto es una actividad administrativa ordinaria y periódica, que la Administración no puede ver paralizada: el plazo de solicitudes impedía celebrarlo antes de la convocatoria, se ha celebrado en los tres últimos años en fechas y condiciones de publicidad similares, y está alejado de la votación y del inicio de la campaña, por lo que carece de intencionalidad e incidencia directa o mediata en el voto. No era preceptiva la audiencia de los futuros representantes de las candidaturas.

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