Reserva y distribución de locales y espacios públicos (arts. 54 a 57), criterios de atribución, uso de la vía pública, megafonía.
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Resultados electorales de referencia para distribuir locales y espacios de campaña
En la reserva y distribución de espacios y locales gratuitos para la realización de la campaña electoral ha de darse preferencia a los resultados de las anteriores elecciones municipales, por aplicación analógica del artículo 63.5 de la LOREG.
Uso por el Ayuntamiento de locales puestos a disposición para actos de campaña
Una vez que el Ayuntamiento ha puesto los locales a disposición de la Junta Electoral de Zona, con especificación de los días y horas disponibles conforme al artículo 57 de la LOREG, no puede utilizarlos durante esos días y horas, lo que se responde a la consulta sobre la solicitud de un local para conciertos en las fechas reservadas a actividades electorales.
Criterios de asignación de un local público solicitado por varias candidaturas para la misma fecha
El criterio de igualdad de oportunidades del artículo 57.3 de la LOREG significa dar satisfacción a todas las candidaturas cuando hay locales suficientes; si no lo son o varias coinciden en un mismo local y fecha, ese criterio se agota y debe aplicarse el subsidiario de preferencia de las formaciones con más votos en las últimas elecciones equivalentes en la circunscripción, no el sorteo, que dejaría sin aplicación este último. Aunque no cabe segunda alzada contra el acuerdo de una Junta Provincial que resuelve un recurso (artículo 21.2), la JEC puede admitir reclamaciones que interesen la revocación de acuerdos opuestos a su interpretación de la normativa electoral (artículo 19.1.e), también en elecciones autonómicas. Estima parcialmente la reclamación del Partido Popular, revoca los acuerdos de la Junta Provincial de Pontevedra y de la de Zona de Vigo y declara que el Pabellón «As Travesas» se asigne por acuerdo entre las tres candidaturas y, en su defecto, por esa preferencia.
Autorización de caravanas electorales en vías urbanas
Estima el recurso del PSOE de Andalucía contra el acuerdo de la Junta Electoral Provincial de Sevilla que no autorizaba las caravanas electorales: la solicitud cuenta con la autorización de la autoridad competente sobre vías urbanas y tráfico rodado, sin perjuicio de que la Junta Provincial traslade el acuerdo a las demás entidades políticas con representación parlamentaria y adopte las medidas oportunas para asegurar el respeto del principio de igualdad entre las entidades políticas y los derechos de los electores.
Arrendamiento de locales municipales para actos de campaña fuera de los días de cesión gratuita
Los arrendamientos de locales para actos de campaña electoral por entidades locales u otros organismos públicos están sujetos a la legislación de régimen local y, en su caso, a la reguladora de la contratación de los entes públicos titulares de los locales, sin perjuicio de las competencias de la Administración electoral en virtud de los artículos 8 y concordantes de la LOREG; reitera el acuerdo de 11 de octubre de 1989.
Solicitudes de locales para actos de campaña presentadas fuera de plazo
Cabe atender las solicitudes de locales para actos de campaña electoral presentadas fuera del plazo previsto, siempre y cuando los locales y lugares estén disponibles para las fechas, horario y condiciones solicitadas.
Solicitudes extemporáneas de locales y lugares para actos de campaña
Las solicitudes de locales y lugares para actos de campaña formuladas fuera de plazo han de ser atendidas por la Administración electoral siempre que existan locales y lugares disponibles y con arreglo a los criterios de la LOREG, según tiene repetidamente acordado la JEC.
Uso de otros inmuebles municipales para actos de campaña además del local designado
No existe inconveniente legal en que, además del local designado para actos electorales, se utilicen otros inmuebles de titularidad municipal, como el polideportivo, siempre que se respete la igualdad de condiciones de disposición de los locales ofrecidos por las entidades políticas concurrentes.
Solicitud de la distribución de locales de campaña y de espacios en medios públicos
La formación que solicita la distribución de los locales oficiales y lugares públicos reservados para actos de campaña y de los espacios en los medios regionales y municipales de radio y televisión ha de dirigirse a las Juntas Electorales competentes.
Solicitud de locales y lugares públicos para actos de campaña tras el plazo inicial
Estima el recurso: aunque el artículo 57 de la LOREG prevé que, publicados los locales y lugares disponibles, las candidaturas los soliciten a las Juntas Electorales de Zona, que los distribuyen conforme a su apartado 3, cuando determinados locales no hayan sido adjudicados para ciertos días cabe que las candidaturas efectúen nuevas solicitudes pese a haber concluido el plazo inicial. No hay contradicción con la improrrogabilidad de los plazos en período electoral (artículo 119 de la LOREG), porque no se prorroga plazo alguno, sino que este permanece abierto mientras haya lugares disponibles.
Solicitud de locales y lugares públicos para actos de campaña tras el plazo inicial
Estima el recurso: aunque el artículo 57 de la LOREG prevé que, publicados los locales y lugares disponibles, las candidaturas los soliciten a las Juntas Electorales de Zona, que los distribuyen conforme a su apartado 3, cuando determinados locales no hayan sido adjudicados para ciertos días cabe que las candidaturas formulen nuevas solicitudes pese a haber concluido el plazo inicial. Ello no contradice la improrrogabilidad de los plazos en período electoral (artículo 119 de la LOREG), pues no hay prórroga, sino un plazo que permanece abierto mientras haya lugares disponibles.
Medios materiales para un acto de campaña en lugar público asignado
No ha lugar a que el Ayuntamiento ponga a disposición de una candidatura tarimas, vallas y toma de luz para megafonía en un acto de campaña en lugar público asignado por la Junta Electoral de Zona: los medios ha de aportarlos la propia entidad política que realiza el acto.
Falta de comunicación por el Ayuntamiento de los lugares reservados para actos de campaña
La Junta Electoral de Zona debe requerir al Ayuntamiento para que comunique la relación de lugares reservados para actos de campaña electoral y proceder en la forma prevista en el artículo 57 de la LOREG, teniendo en cuenta, en orden a la proporcionalidad en la asignación a las candidaturas, el acto ya celebrado por una de ellas.
Falta de comunicación por el Ayuntamiento de los lugares reservados para actos de campaña
La Junta Electoral de Zona debe requerir al Ayuntamiento para que comunique la relación de lugares reservados para actos de campaña electoral y proceder en la forma prevista en el artículo 57 de la LOREG, teniendo en cuenta, en orden a la proporcionalidad en la asignación a las candidaturas, el acto ya celebrado por una de ellas.
Instalación de mesas de propaganda electoral en la vía pública
Reitera el acuerdo de 1 de junio de 1977: la instalación en la vía pública o aceras de mesas de propaganda electoral para la venta de propaganda con el fin de ayudar a sufragar los gastos de la campaña no es un acto prohibido por la normativa electoral, pero su autorización debe condicionarse a la igualdad de oportunidades de todos los partidos, federaciones o coaliciones y atenerse a las disposiciones legales y reglamentarias de carácter general y local sobre solicitud y autorización de dichos actos.
Solicitudes tardías de locales y lugares públicos para actos de campaña
Aunque el artículo 57.3 de la LOREG establece que la Junta Electoral de Zona atribuye los locales y lugares disponibles el cuarto día posterior a la proclamación de las candidaturas, las solicitudes formuladas con posterioridad a esa fecha han de ser atendidas siempre que existan locales y lugares disponibles y con arreglo a los criterios que establece el citado precepto.
Cesión de locales públicos distintos de los reservados para actos de campaña
La ley no prohíbe ceder a las entidades políticas, para actos de campaña, locales o espacios públicos distintos de los previstos en el artículo 57 de la LOREG, siempre que el organismo titular respete en la cesión el principio de igualdad de las entidades políticas o candidaturas que los soliciten.
Actos de campaña electoral en residencias y centros de tercera edad
La Ley Electoral no prevé el derecho a celebrar actos de campaña electoral en residencias y centros de tercera edad, salvo que hayan sido asignados por la Junta Electoral de Zona correspondiente como locales públicos puestos a disposición de las candidaturas, conforme al artículo 57 y concordantes de la LOREG.
Petición extemporánea de locales oficiales y lugares públicos para actos de campaña
Ante una petición formulada fuera del plazo del artículo 57.3 de la LOREG, procede asignar al partido reclamante locales oficiales y lugares públicos para actos de propaganda electoral, sin retrotraer las actuaciones, si aún existen espacios o locales vacantes o sin atribuir a las demás entidades políticas solicitantes.
Arrendamiento de locales de entes públicos para actos de campaña electoral
Los arrendamientos de locales para actos de campaña por Ayuntamientos, Diputaciones u otros organismos públicos están sujetos a la legislación de régimen local o, en su caso, a la legislación de contratación de los entes públicos titulares de los locales, sin perjuicio de las competencias que corresponden a la Administración electoral en virtud de los artículos 8 y concordantes de la Ley Electoral.
Supuestas instrucciones gubernativas sobre la celebración de actos electorales
Trámite: se traslada a Alianza Popular el escrito de la Dirección General de Política Interior en el que comunica que no ha cursado a los Delegados del Gobierno y Gobernadores Civiles la instrucción a que se refería el escrito de dicho partido y pone a disposición de la JEC el registro de los télex, instrucciones y circulares cursados con motivo de las elecciones.
Distribución entre las candidaturas de nuevos locales municipales para actos de campaña
Estima el recurso del Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC-PSOE) contra la denegación por la Junta Electoral Provincial de Barcelona de un lugar para un acto público de propaganda electoral y declara procedente que los nuevos locales puestos a disposición de la Junta por el Ayuntamiento de la capital se distribuyan con criterio igualitario entre todas las candidaturas proclamadas.
Locales y lugares que los Ayuntamientos pueden destinar a actos de campaña
Los Ayuntamientos no pueden destinar a actividades de campaña electoral otros lugares o locales que los que, conforme a los artículos 39 y 41 del Real Decreto-Ley 20/1977, deben poner a disposición de las Juntas de Zona para su distribución igualitaria por estas entre las candidaturas del distrito correspondiente; se dirige circular en tal sentido a las Juntas Provinciales.
Denegación de un acto de propaganda electoral en una plaza pública
Estima el recurso del Partido Comunista de España contra la denegación por la Junta Electoral Provincial de Cuenca de un acto de propaganda en una plaza: el artículo 21.2 de la Constitución suprime la autorización y solo exige comunicación previa a la autoridad, que únicamente puede prohibir la reunión por razones fundadas de alteración del orden público con peligro para personas o bienes, razones que el acuerdo recurrido no aduce, pues se basa en la mera aplicación del Decreto-Ley. El párrafo final de su artículo 41 contradice la norma constitucional, que se aplica preferentemente en las elecciones locales, para las que no existe una previsión como la disposición transitoria octava, tres, de la Constitución, que lo mantuvo aplicable en las generales.
Obligación municipal de señalar locales para actos electorales y competencia de las Juntas
Los Ayuntamientos están obligados a señalar los locales oficiales y los locales abiertos al uso público a que se refiere el artículo 41.1 del Real Decreto-Ley sobre Normas Electorales, y las Juntas Electorales Provinciales son competentes para exigirles el cumplimiento de esa obligación, lo que se recuerda a la de Ciudad Real, que se había declarado incompetente.
Cobro de alquiler por un Ayuntamiento por el uso de locales oficiales en campaña
Los locales oficiales señalados por los Ayuntamientos son de uso gratuito para la celebración de actos públicos de propaganda electoral, de acuerdo con el artículo 41.1 del Real Decreto-Ley sobre Normas Electorales; la JEC reitera así su acuerdo de 1 de junio de 1977 ante el recurso de Falange Española de las JONS (Sector Auténtico) por la pretensión del Ayuntamiento de Vitoria de cobrar un alquiler.
Gratuidad del uso de locales oficiales para actos de propaganda electoral
La celebración de actos públicos de propaganda electoral en locales oficiales es de uso gratuito.
Instalación en la vía pública de mesas de propaganda electoral y venta de objetos
La instalación en la vía pública o en las aceras de mesas para la venta de propaganda con el fin de ayudar a sufragar los gastos de la campaña no es, en principio, un acto prohibido por las Normas Electorales; su autorización debe condicionarse a la igualdad de oportunidades de todos los partidos, federaciones y coaliciones y atenerse a las disposiciones legales y reglamentarias de carácter general y local sobre solicitud y autorización de tales actos.
Competencia para designar delegados en las reuniones electorales en locales cerrados
Corresponde a las Juntas Electorales Provinciales la designación de los delegados que asistan a las reuniones electorales en locales cerrados.