Art. 50.3 LOREG: inauguraciones, primeras piedras, visitas a obras, presentaciones de planes y proyectos.
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Anuncios en prensa sobre la colocación de la primera piedra de una autovía
Desestima la reclamación del Partit dels Socialistes de Catalunya contra el Ministro de Fomento por los anuncios publicados en dos diarios sobre la colocación de la primera piedra de una variante de autovía, porque la Junta Electoral Provincial de Barcelona ha suspendido el acto y no consta que se haya celebrado, sin perjuicio de lo que se resuelva en el recurso contra el acuerdo de dicha Junta.
Actos ordinarios de inicio de obras justificados por exigencias de servicio público
Es doctrina reiterada de la JEC que los actos ordinarios de inicio de obras no tienen necesariamente connotación electoralista si están justificados por exigencias de servicio público. Estima los recursos contra la suspensión en Vinaròs del acto de inicio de las obras del Plan Hidrológico Nacional: es una actuación inserta en un procedimiento de contratación, precedida de la aprobación del expediente de información pública, el anuncio de licitación y la adjudicación, y la lista de asistentes previstos, que incluye a los representantes de las Administraciones Públicas competentes, permite excluir un carácter netamente partidista.
Acto de inicio de las obras de un proyecto hidráulico en período electoral
Desestima el recurso del Partido Socialista Obrero Español contra el acuerdo de la Junta Electoral Provincial de Alicante que no suspendió el acto de inicio de las obras del Proyecto de Transferencias del Bajo Ebro, por los propios fundamentos del acuerdo recurrido y del informe de dicha Junta, que no se reproducen.
Puesta en servicio de un tramo de alta velocidad en período electoral
Estima el recurso del Subdelegado del Gobierno contra la suspensión del acto de inauguración de un tramo del corredor mediterráneo de alta velocidad: el acto, consistente en la puesta en servicio definitiva del tramo, lo financia la adjudicataria conforme al pliego de cláusulas, su publicidad es obligada por la financiación con fondos europeos y se ha invitado al Alcalde de Benicasim, cuya corporación participa en la financiación, y a representantes de otras instituciones y entidades políticas, lo que, según el criterio de la JEC, concurre en principio a excluir el carácter electoralista. La Junta Electoral Provincial de Castellón debió acordar la suspensión previa audiencia de los interesados, pero no procede pronunciamiento expreso al quedar satisfecho el derecho de audiencia y defensa con el recurso.
Colocación de la primera piedra de una obra de carretera en período electoral
Desestima el recurso del PSdeG-PSOE contra el acuerdo de la Junta Electoral Provincial de Lugo que no suspendió el acto de colocación de la primera piedra de una obra de carretera, por los propios fundamentos del acuerdo recurrido y del informe de dicha Junta, que no se reproducen.
Ceremonia de inicio de las obras de una línea de alta velocidad en período electoral
Estima el recurso del Delegado del Gobierno, revoca el acuerdo de la Junta Electoral Provincial de Valencia y declara que puede celebrarse la ceremonia de colocación de la primera traviesa de un tramo del tren de Alta Velocidad Madrid-Comunidad Valenciana: el acta de replanteo se levantó el 25 de febrero de 2004, lo que excluye que la fecha se buscara para coincidir con el período electoral; según el pliego de cláusulas, el contratista asume los gastos de la inauguración, que debe tener publicidad adecuada por concurrir fondos europeos; y no hay elementos objetivos para entender que la invitación a representantes de fuerzas distintas de la que sustenta al Gobierno sea una coartada, por lo que ha de interpretarse que trata de evitar connotaciones electoralistas.
Colocación de la primera piedra de una autovía en período electoral
Estima el recurso del Delegado del Gobierno y declara que puede celebrarse el acto de colocación de la primera piedra de un tramo de autovía suspendido por la Junta Electoral Provincial de Zamora: no se advierten connotaciones electoralistas, pues al concurrir fondos europeos a la financiación de la obra el acto debe realizarse con la publicidad exigida por la normativa europea, corre a cargo de la contratista según los pliegos de cláusulas y se ha invitado a representantes de las distintas entidades políticas de la zona.
Primera piedra de un aeropuerto financiado con fondos europeos
Estima el recurso y declara haber lugar al acto de colocación de la primera piedra del Aeropuerto de Monflorite-Alcalá, suspendido por la Junta Electoral Provincial de Huesca: no se advierten connotaciones electoralistas, pues al concurrir fondos europeos a la financiación de la obra el acto debe realizarse con la publicidad exigida por la normativa europea y, según los pliegos de cláusulas, a cargo de la contratista, y se ha invitado además a representantes de las distintas entidades políticas de la zona.
Primera piedra de una autovía financiada con fondos europeos
Estima el recurso del Delegado del Gobierno en Castilla y León y declara haber lugar al acto de colocación de la primera piedra de la Autovía Ruta de la Plata, suspendido por la Junta Electoral Provincial de Salamanca: no se advierten connotaciones electoralistas, pues al concurrir fondos europeos a la financiación de la obra el acto debe realizarse con la publicidad exigida por la normativa europea y, según los pliegos de cláusulas, a cargo de la contratista, y se ha invitado además a representantes de las distintas entidades políticas de la zona.
Colocación de la primera piedra de las obras de una autovía
Desestima los recursos del Partido Socialista Obrero Español y de Izquierda Unida contra el acuerdo de la Junta Electoral Provincial de Córdoba que no prohibió los actos de colocación de la primera piedra de la autovía de Málaga, tramo Fernán Núñez-Montilla, por los propios fundamentos del acuerdo recurrido y del informe de dicha Junta, que no se reproducen.
Acto de inicio de las obras de un trasvase con asistencia de autoridades
Desestima el recurso de Izquierda Unida contra el acuerdo de la Junta Electoral Provincial de Murcia que rechazó su reclamación sobre el acto de inicio de las obras del proyecto de trasvase del Bajo Ebro, con presencia del Presidente del Gobierno y de la Ministra de Medio Ambiente, por los propios fundamentos del acuerdo recurrido y del informe de dicha Junta, que no se reproducen.
Inauguración de obra ferroviaria financiada con fondos europeos en período electoral
Estima el recurso del Subdelegado del Gobierno en Alicante, revoca el acuerdo de la Junta Electoral Provincial y declara haber lugar a la inauguración de la supresión de un paso a nivel en Monforte del Cid: la necesidad de poner en marcha la obra, cuya financiación con fondos europeos exige la publicidad del acto, y la invitación a representantes de las distintas fuerzas políticas de la provincia y de la Comunidad Autónoma desvirtúan las connotaciones electoralistas en que se basaba el acuerdo impugnado.
Inauguraciones de obras hidráulicas y de remodelación fluvial en período electoral
Desestima los recursos de Izquierda Unida y del Delegado del Gobierno en Andalucía contra el acuerdo de la Junta Electoral Provincial de Córdoba que prohibió la inauguración de la remodelación del río Guadalquivir a su paso por Córdoba y no prohibió la del canal principal de la zona regable del Genil-Cabra, por los propios fundamentos del acuerdo recurrido y del informe de dicha Junta, que no se reproducen.
Suspensión de la inauguración de un embalse y de dependencias de una comunidad de regantes
Desestima, por los propios fundamentos del acuerdo recurrido y del informe de la Junta Electoral Provincial de Alicante, que no se reproducen, el recurso del Alcalde de Ondara contra la suspensión del acto de inauguración del embalse regulador de aguas pluviales superficiales y de las nuevas dependencias de la Comunidad de Regantes de Ondara.
Suspensión del acto de presentación de un plan autonómico de infraestructuras
Desestima, por los propios fundamentos del acuerdo recurrido y del informe de la Junta Electoral Provincial de Alicante, que no se reproducen, el recurso de la Consejería de Infraestructuras y Transportes de la Comunidad Valenciana contra la suspensión del acto de presentación del «Plan de Infraestructuras Estratégicas de la Comunidad Valenciana».
Suspensión de un acto con intervención de un alcalde y un consejero autonómico
Desestima, por los propios fundamentos del acuerdo recurrido y del informe de la Junta Electoral Provincial de Sevilla, que no se reproducen, el recurso del Partido Socialista Obrero Español de Andalucía contra la suspensión del acto proyectado en El Viso del Alcor con intervención del Alcalde de la localidad y del Consejero de Empleo y Desarrollo Tecnológico de la Junta de Andalucía.
Acto de colocación de la primera dovela de una línea de alta velocidad en período electoral
Estima el recurso del Delegado del Gobierno en Castilla y León y revoca el acuerdo de la Junta Electoral Provincial de León, declarando no haber lugar a suspender el acto de colocación de la primera dovela de la línea de Alta Velocidad León-Asturias, presidido por el Ministro de Fomento: habiéndose invitado a los Procuradores de las Cortes de Castilla y León de todas las formaciones políticas y a todos los Alcaldes de la provincia, y tratándose de un acto enmarcado en actuaciones financiadas en parte con fondos de la Unión Europea, no se advierten connotaciones o derivaciones electoralistas que impidan su celebración en período electoral.
Campaña ministerial sobre la colocación de la primera piedra de una obra ferroviaria
Desestima la solicitud de suspender la campaña del Ministerio de Fomento con el mensaje «Hoy colocamos la primera piedra», referida al Tren de Alta Velocidad: no es contraria a los principios de transparencia e igualdad de los sujetos del proceso electoral la realización de inauguraciones, colocación de primeras piedras o actos similares cuando se producen sin connotaciones electoralistas y sin intervención de autoridades ajenas, por razón de la competencia, al sector público de que se trate, y menos cuando vienen exigidos por la financiación parcial con fondos de la Unión Europea.
Inauguraciones y colocación de primeras piedras en período electoral
Desestima la reclamación. No es contraria a los principios de transparencia e igualdad de los sujetos del proceso electoral la realización de inauguraciones, colocación de primeras piedras o actos similares cuando se producen sin connotaciones electoralistas y sin intervención de autoridades ajenas, por razón de la competencia, al sector público de que se trate, y menos cuando vienen exigidos por la financiación parcial con fondos de la Unión Europea, como ocurre con la primera dovela del Tren de Alta Velocidad; la primera piedra del Aeropuerto de Castellón fue un acto convocado por la entidad mercantil «Aeropuerto de Castellón, S.L.», no por un poder público, al que se invitó a cargos públicos de distintas formaciones políticas.
Inauguración de obras por un ministro en período electoral y recurso judicial contra su suspensión
Es criterio reiterado de la JEC que la inauguración de obras y servicios durante los períodos electorales no es contraria a Derecho en cuanto la justifica la exigencia del servicio público, y que no cabe demorarla, siempre que en los actos no se produzcan derivaciones o connotaciones electoralistas ni participen personas o autoridades que carezcan, directa o indirectamente, de competencias en el sector de que se trate. Así lo comunica al Juzgado de lo Contencioso-Administrativo que conoce del recurso contra los acuerdos de las Juntas Electorales de Zona de Jerez de la Frontera y Provincial de Cádiz, al que hace saber además que, conforme a la disposición adicional sexta de la Ley 52/1997, la asistencia jurídica y representación procesal de los Letrados de las Cortes Generales se refiere solo a la JEC, por lo que sugiere dar audiencia al Ministerio Fiscal.
Colocación de primera piedra de una obra pública por un Ministro en período electoral
Reitera el criterio de que no cabe demorar la inauguración de determinadas instalaciones o actividades, pero sin que con tal motivo puedan realizarse actuaciones con connotaciones electoralistas ni con participación de personas o autoridades ajenas a las competencias de la inauguración o actuación de que se trate; se responde así a la solicitud de que se corrija el criterio de la Junta Electoral de Zona de Jerez sobre la colocación de la primera piedra de una circunvalación por el Ministro de Fomento.
Jornada de puertas abiertas en un centro social municipal durante el período electoral
Conforme a la Instrucción de 13 de septiembre de 1999, los poderes públicos no pueden realizar en período electoral ninguna campaña que atente contra la objetividad y transparencia del proceso, salvo las imprescindibles para la salvaguarda del interés público o el correcto desenvolvimiento de los servicios públicos; es criterio reiterado que la inauguración de obras o servicios en período electoral no es contraria a Derecho cuando la justifican necesidades del servicio público, siempre que no haya derivaciones electoralistas ni participen personas o autoridades sin competencias directas o indirectas en el sector, y sin alusiones en ningún caso a los logros obtenidos durante el mandato. Así se responde a la consulta de una formación política sobre una jornada de puertas abiertas en el centro social construido por el Ayuntamiento de Ólvega.
Jornada de puertas abiertas en un centro social municipal durante el período electoral
Conforme a la Instrucción de 13 de septiembre de 1999, los poderes públicos no pueden realizar en período electoral ninguna campaña que atente contra la objetividad y transparencia del proceso, salvo las imprescindibles para la salvaguarda del interés público o el correcto desenvolvimiento de los servicios públicos; es criterio reiterado que la inauguración de obras o servicios en período electoral no es contraria a Derecho cuando la justifican necesidades del servicio público, siempre que no haya derivaciones electoralistas ni participen personas o autoridades sin competencias directas o indirectas en el sector, y sin alusiones en ningún caso a los logros obtenidos durante el mandato. Así se responde a la consulta sobre una jornada de puertas abiertas en el centro social construido por el Ayuntamiento de Ólvega.
Inauguración de las obras de ampliación de un aeropuerto en período electoral
La inauguración de obras o servicios durante los períodos electorales no es contraria a Derecho, en cuanto se encuentra justificada por la exigencia del servicio público, siempre que en los actos no se produzcan derivaciones electoralistas ni participen personas o autoridades que carezcan directa o indirectamente de competencias en relación con el sector de que se trate; con este criterio reiterado se responde a la solicitud de suspender la inauguración de la ampliación del aeropuerto de Melilla.
Inauguración de obras y servicios públicos durante el período electoral
La inauguración de obras o servicios durante los períodos electorales no es contraria a Derecho, en cuanto se encuentra justificada por la exigencia del servicio público, siempre que en los actos no se produzcan derivaciones electoralistas ni participen personas o autoridades que carezcan directa o indirectamente de competencias en relación con el sector al que corresponda la actuación; es criterio reiterado, que se traslada al Ministerio de Fomento.
Inauguración de un polideportivo municipal en período electoral
Los actos de inauguración, en cuanto constituyen actividades habituales de los poderes públicos y se justifican por el interés público subyacente en las obras o servicios, no pueden ser prohibidos en período electoral, siempre que por su contenido no se deriven connotaciones electoralistas y que las personas o autoridades intervinientes tengan competencia directa o indirecta sobre las obras o servicios; así lo recoge el apartado 2º.b) de la Instrucción de 13 de septiembre de 1999. Por ello estima el recurso del Alcalde de Zorita contra el acuerdo de la Junta Electoral Provincial relativo a la inauguración del polideportivo.
Suspensión de un acto de colocación de primera piedra presidido por un ministro
Trámite: se remite a la Junta Electoral Provincial de Cádiz el escrito de la Subdelegación del Gobierno relativo a la suspensión, por la Junta Electoral de Zona de Jerez de la Frontera, del acto de colocación de la primera piedra de una obra de circunvalación, para que resuelva en tiempo que permita la plena efectividad de su decisión, y se le traslada para informe.
Inauguración de una terminal marítima por una Autoridad Portuaria en período electoral
Estima el recurso de la Autoridad Portuaria de Alicante contra el acuerdo de la Junta Electoral Provincial que ordenaba suspender la inauguración de la Terminal Marítima del Muelle 14: declara la inauguración ajustada a Derecho para no demorar la puesta en servicio de la instalación, pero sin que con tal motivo puedan realizarse actuaciones con connotaciones electoralistas ni con participación de personas o autoridades ajenas a las competencias de la Autoridad Portuaria.
Actuación de las Juntas Electorales Provinciales respecto de actos inaugurales en período electoral
En relación con los actos inaugurales, las Juntas Electorales Provinciales han de actuar previa denuncia o reclamación de alguna fuerza política; en ese caso pueden dar traslado para alegaciones a la institución denunciada y recabar la información precisa para dictar la resolución que proceda.
Prohibición genérica de inauguraciones de obras en período electoral
No cabe prohibir genéricamente la inauguración de obras terminadas; ha de estarse, caso por caso, a las circunstancias de la inauguración, a la utilidad de la obra para el servicio público y a las demás que concurran. Desestima por ello el recurso del PSOE contra la resolución de la Junta Electoral Provincial de Valladolid sobre una reclamación genérica.
Prohibición genérica de inauguraciones de obras en período electoral
No cabe prohibir genéricamente la inauguración de obras terminadas; ha de estarse, caso por caso, a las circunstancias de la inauguración, a la utilidad de la obra para el servicio público y a las demás que concurran. Desestima por ello el recurso del PSOE contra el acuerdo de la Junta Electoral Provincial de León.
Inauguraciones de obras por los poderes públicos durante el período electoral
Desestima el recurso del Partido Socialista Obrero Español por los fundamentos del informe de la Junta Electoral Provincial de Murcia: no se trata de una campaña de presentación de logros o realizaciones, sino del acto formal de inauguración de obras o actividades, habitual en ellas, del que no cabe deducir una campaña organizada de propaganda electoral prohibida por su simple coincidencia con el período electoral; suspender tales actos (entrega de viviendas municipales, inauguración de jardines o apertura de vías públicas) perturbaría el desarrollo de los servicios públicos.
Inauguración de un aeropuerto durante el período electoral
Desestima la reclamación del Partido Socialista Obrero Español que pedía prohibir la inauguración del Aeropuerto de León: como la propia reclamación reconoce, el aeropuerto entrará en funcionamiento inmediatamente después de inaugurarse, por lo que resulta clara la utilidad de la obra para el servicio público.
Inauguraciones de las instituciones públicas durante el período electoral
No cabe considerar genéricamente que las inauguraciones realizadas por las instituciones públicas durante el período electoral sean actos de campaña ni, por tanto, prohibirlas con carácter general: debe examinarse caso por caso, atendiendo a las circunstancias de la inauguración, a la utilidad de la obra para el servicio público y a las demás que concurran.
Inauguración de la sede de un organismo europeo en Alicante durante el período electoral
Desestima el recurso de la coalición PSOE Progresistas por los propios fundamentos del acuerdo recurrido y del informe de la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana, que no se reproducen, y declara que el acto de inauguración de la sede en Alicante de la Oficina de Armonización del Mercado Interior, previsto para el 10 de junio, no resultaría contrario a los preceptos de la Ley Electoral ni a los principios por los que debe velar la Administración electoral.
Inauguración de sedes de órganos judiciales durante el período electoral
Ratifica la comunicación de la Presidencia de la JEC a la Junta Electoral Provincial de Alicante, efectuada a los efectos del artículo 19.1.f) de la LOREG, que le trasladó el criterio adoptado ese mismo día al estimar un recurso idéntico contra un acuerdo de la Junta Electoral Provincial de Castellón: la inauguración de la sede de un órgano judicial no es un acto constitutivo de campaña electoral. Archiva el expediente una vez que la Junta Electoral Provincial de Alicante dejó sin efecto su acuerdo de prohibición del acto.
Inauguración de locales de órganos judiciales durante el período electoral
Estima el recurso del Consejero de Administración Pública de la Generalidad Valenciana contra el acuerdo de la Junta Electoral Provincial de Castellón que denegó la autorización para inaugurar los locales de un Juzgado de lo Penal y la Sala de deliberación del Jurado: el acto previsto no es un acto constitutivo de campaña electoral.
Inauguración de la iluminación de un puente en la jornada previa a la votación
Corresponde a la Junta Electoral de Zona valorar si la inauguración de la iluminación de un puente puede calificarse como acto de campaña electoral que altere el carácter de la jornada previa a la votación, en la que no caben actividades de esa naturaleza; ha de tenerse en cuenta, además, el acuerdo de la JEC de 24 de febrero, comunicado el 15 de marzo.
Consulta previa de un Ayuntamiento sobre una inauguración en período electoral
Reitera el acuerdo de la JEC de 24 de febrero, comunicado el 15 de marzo de 1995, porque en el marco de ese acuerdo no corresponde a la JEC adoptar ninguna resolución previa a la realización o continuación de las actividades a que se refiere, lo que se responde a la consulta del Ayuntamiento de Palma sobre la inauguración de un centro.